El tratamiento en la inspección de trabajo y de Seguridad Social
| Autor | Amparo Esteve-Segarra |
| Páginas | 101-113 |
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Capítulo VIII
EL TRATAMIENTO EN LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y DE
SEGURIDAD SOCIAL
82.- Los sindicatos han reclamado actuaciones de la Inspección de Tra-
bajo y Seguridad Social (en adelante ITSS) en el ámbito de la exter-
nalización145. La asunción de estas exigencias no ha sido sencilla. Y
es que la Ley 23/2015, de 21 de julio, ordenadora del Sistema de ITSS
continua limitando notablemente la intervención de los interlocutores
sociales en la gestión inspectora, que queda restringida a los procedi-
mientos de consulta a las organizaciones sindicales más representati-
vas para la elaboración de los programas de actuación de este organis-
mo autónomo en materia de contratación laboral146 y de prevención de
riesgos laborales (arts. 13.3 y 40.4 LPRL). Pese a la falta de voluntad
legislativa de reconocer a los agentes sociales la facultad de tomar par-
te en la programación de la actuación inspectora que históricamente
arrastra la legislación de la Inspección147, habría existido un clamor
por actuaciones en el terreno de la externalización. Ello se plasma-
ría en el 2015, en la publicación de un importante Criterio Operativo
96/2015 de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sobre cesión
ilegal de trabajadores y subcontratación en el ámbito de empresas de
servicios, y la Instrucción 6/2015, sobre subcontratación y cesión ilegal
en empresas de servicios, dirigida a las inspecciones provinciales para
realizar campañas específicas en empresas de servicios. En el 2017, el
control de la subcontratación y cesión ilegal en las empresas de servi-
cios aparecería dentro de los planes propios de la inspección de alcan-
145
Vid. documento interno titulado Grupo de empresas multiservicios de UGT. Recu-
perable en: http://www.saludlaboral.ugtcyl.es/ugt-presenta-a-la-inspeccion-de-trabajo-
propuestas-de-actuacion-en-relacion-a-las-empresas-multiservicios. En la misma línea,
en CCOO, https://www.ccoo-servicios.es/html/37910.htm
146
Orden de 17 de enero de 1991.
147 Una crítica a la falta de participación de los agentes sociales en la antigua ley
Valencia: Tirant lo Blanch, pp. 154-156.
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