Los tratados de libre comercio celebrados por Estados Unidos
| Autor | Ana Manero Salvador |
| Páginas | 59-130 |
Actualmente, Estados Unidos cuenta con 14 tratados de libre
comercio en vigor, ya sean éstos bilaterales –Australia, Bahréin, Chile,
Colombia, Israel, Jordania, Corea del Sur, Marruecos, Omán, Pana-
má, Perú y Singapur– o plurilaterales –el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), con México en Canadá, y el Acuer-
do de Libre Comercio con Centroamérica más República Dominica-
na (CAFTA-DR, en sus siglas en inglés). Asimismo, Estados Unidos
ha sido un actor bastante activo en la promoción de la negociación
de los llamados acuerdos megarregionales, conocidos así por agluti-
nar la regulación sobre intercambios comerciales de partes con gran
relevancia económica y comercial. Así, el llamado Tratado Transpací-
fico (TPP) –del que iban partes junto con Estados Unidos, Australia,
Brunei, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú,
Singapur y Vietnam– fue auspiciado por la administración Obama,
así como el TTIP. Ahora bien, el claro cambio en política comercial
que ha tenido lugar tras las elecciones de noviembre de 2016 hace
presagiar un futuro mucho más proteccionista, un giro de 180º, que
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Los tratados de libre comercio
celebrados por Estados Unidos
CAPÍTULO 2
LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DE ESTADOS UNIDOS Y DE LA UNIÓN EUROPEA60
supone una clara ruptura de la tendencia aperturista desarrollada por
EEUU hasta la fecha.
En este capítulo se analizarán los tratados celebrados por Esta-
dos Unidos y las expectativas de futuro de este Estado, ante la llegada
de la administración Trump al poder, que supone un claro cambio de
paradigma.
1. EVOLUCIÓN DE LOS TRATADOS
DE LIBRE COMERCIO CELEBRADOS
POR ESTADOS UNIDOS
El primer tratado de libre comercio negociado por Estados Uni-
dos fue con Israel en 1985, bajo la presidencia de Reagan57. El que el
primer tratado de estas características fuera concluido con este Esta-
do dice mucho de cómo se va a diseñar la política comercial de Esta-
dos Unidos, como se verá más adelante. Este acuerdo era muy básico
57 Si bien, como recuerda Ward, «until 1981, the United States had only limited
nada, and dealt only with trade in auto parts. This agreement required a wai-
ver from GATT because it did not cover «substantially all trade» between the
United States and Canada. [After], the United States negotiated a unilateral free
trade arrangement in the Caribbean Basin Initiative […] [which] also requires
a waiver from GATT contracting parties because the treaty was unilateral. In
1984, Congress authorized the negotiation of a bilateral FTA with the State of
Israel. This treaty represents the first full, bilateral FTA into which the United
States has entered and marks a new direction for US trade policy.» WARD, S.,
«The US-Israel Free Trade Area: Is it GATT legal?», George Washington Journal of
International Law and Economic, vol. 19, 1985, p. 199 y 200.
CAPÍTULO 2. LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO CELEBRADOS POR ESTADOS UNIDOS61
ya que se circunscribía a la eliminación de aranceles y contingentes
sobre los productos industriales a lo largo de 10 años, permitía el
mantenimiento de barreras en relación a los productos industriales,
y otros sectores, como servicios –a pesar de que se incluía una De-
claración en la que se aludía a la posibilidad de eliminar barreras co-
merciales en este ámbito– o inversiones, se encontraban excluidos de
su ámbito de aplicación, pero donde radica su importancia es en su
simbolismo. Este simbolismo se encuentra en su celebración con un
socio estratégico de Estados Unidos, probablemente aquel con el que
su relación es más estrecha, de manera que su política exterior es la
que dicta las prioridades comerciales, esto es, la política comercial de
Estados Unidos es una manifestación de su política exterior.58
Tras el acuerdo con Israel, Estados Unidos procede a la celebra-
ción de acuerdos con socios estratégicos, ya sea por su proximidad
geográfica –Canadá en 1989 y el TLCAN en el que participa jun-
to con México en 1993– o política –Jordania en 2001, Singapur en
2003, Australia, Bahréin, Chile y Marruecos en 2004, Omán en 2006,
Panamá en 2007 y Corea del Sur en 2010–, o con la intención de
mantener cierta influencia en zonas de tradicional influencia –con
Centroamérica más República Dominicana en 2005, y Colombia y
Perú en 2006–.
58 Como dice Rosen «a key element behind the establishment of the US-Israel
FTA was the strong congressional support for Israel, which made it posible for
this unprecedented agreement to move through Congress seemingly unafected
by the growing opposition to trade liberalization in general. Given its unique
backing by US politicians, Israel was probably the best candidate to be first
a Foreign Policy Tools: The US-Israel and US-Jordan FTAs», SCHOTT, J.J. (ed.),
Free Trade Agreements: US Strategies and Priorities, 2004, p. 53.
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