La transposición de la directiva 95/46/CE al ordenamiento jurídico español: la ley orgánica 15/1999, de 13 diciembre, de protección de datos de carácter personal
| Autor | Concepción Conde Ortiz |
Nuestro país se incorpora con notable retraso al grupo de naciones que tenían en su ordenamiento interno una norma concreta para la protección de datos personales. La publicación de la LORTAD vino a colmar el vacío normativo existente en España sobre esta materia y establecía los límites a los que el uso de la informática debería ajustarse cuando tuviera por objeto el tratamiento de datos personales. 166 Durante todo ese período de tiempo se vino asistiendo al fracaso de distintas iniciativas legislativas, alegándose siempre que no se detectaba "especial sensibilidad ciudadana, o temor alguno, ante el grado, volumen y calidad de la informatización en el país", y que no existía indefensión frente a los ataques a los derechos y libertades por el fenómeno informático. Otro de los argumentos que se utilizaban era que el Gobierno así se beneficiaba de la evolución doctrinal y de las normas dictadas a nivel internacional sobre esta materia.167
El 5 de enero de 2000 entró en vigor en España la nueva Ley Orgánica 15/ 1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal que derogaba a la anterior de 1992168. En la Exposición de Motivos del Proyecto de Ley Orgánica169 por el que se pretendió la modificación de la LORTAD, se indicaban algunas cuestiones que justificaban su modificación. Entre otras se indicaba que "tiene por objeto la adaptación...", que se "procede a introducir en la normativa española reguladora de la materia las modificaciones que vienen reclamadas por el contenido de la Directiva", o que es necesario únicamente "introducir en aquella (la LORTAD), las precisas reformas que den como resultado la total adecuación entre dicha Ley y la Directiva comunitaria". Para adaptar la LO 5/1992 a la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo se precisaba esta reforma, y por ello el Gobierno remitió al Parlamento en el mes de agosto de 1998, un Proyecto de Ley de reforma parcial de la LORTAD. Esta reforma hubiese evitado el incumplimiento en que incurrió España al no tener transpuesta la Directiva 95/46/CE en el plazo que la misma establecía para ello en la disposición final de su artículo 32.1170 y 32.2.a)171, que es tres años desde la entrada en vigor de ésta.
Pero la regulación comunitaria incorporaba evidentes diferencias respecto al contenido de la norma española, lo que ha propiciado por imperativo de la propia Directiva 95/46/CE en su artículo 32.1, la necesidad de la transposición de la misma a nuestro ordenamiento. Se pensó que era la ocasión adecuada, además de recoger los aspectos más novedosos de la Directiva, en revisar algunas de las opciones tomadas por la LORTAD,172 aunque lejos de conseguirlo, mantienen en numerosas ocasiones las disfuncionalidades y contradicciones en que incurrió la mencionada ley, limitándose en numerosas ocasiones a copiar de forma mecánica el contenido de determinados preceptos de la Directiva. Asimismo había surgido la necesidad de fijar un marco normativo que regulara la prevención del fraude en el campo del seguro privado, brindando una ocasión seguramente irrepetible con la incorporación de la Directiva a nuestro ordenamiento.173
Las llamadas "leyes de protección de datos", constituyen el centro de atención en el denominado "Derecho Informático", y desarrollan, en el ámbito de protección de la intimidad, entre otros aspectos, la protección jurídica de los derechos de las personas, ante la potencial agresividad de la informática, con respecto al tratamiento de datos de carácter personal174.
El texto de la Ley se halla integrado por 49 artículos, agrupados en siete títulos, terminando con seis disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales. El único Título que se halla dividido en dos capítulos es el IV, llamado de "Disposiciones sectoriales", dedicándolos uno a los ficheros de titularidad pública y otro a los ficheros de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba