Trabajo social en aotearoa Nueva Zelanda: biculturalismo y profesionalismo en trabajo social

Autor:Barbara Staniforth
Páginas:516-531
 
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Introducción

El trabajo social en Aotearoa Nueva Zelanda112 ha sido forjado por lo local y lo global, su pasado y su presente y por su compromiso de honrar el Tratado de Waitangi, firmado en 1840 por la Corona (de Inglaterra) y los jefes maoríes, que reconoció los Derechos de los maoríes, Tangata Whenuai113, (indígenas de la tierra).

En este capítulo se tratará de proporcionar un contexto para la comprensión de la evolución del Trabajo Social en Aotearoa Nueva Zelanda, así como su estado actual. Se explorará la información sobre su fuerza de trabajo, áreas de la práctica, y el estado del registro. También se llevará a cabo una descripción más detallada con respecto a los itinerarios educativos de Trabajo Social. Todo esto va a ser considerado con un énfasis particular sobre el mandato bicultural de la profesión.

Contexto de aotearoa Nueva Zelanda

Con el fin de entender el Trabajo Social en Aotearoa Nueva Zelanda, es importante saber acerca de la historia del país y el desarrollo de sus sistemas de bienestar social.

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Aotearoa Nueva Zelanda, con una población de 4,79 millones, (Estadísticas de Nueva Zelanda, 2017) se encuentra en la parte inferior del Océano Pacífico Sur, al Sureste de Australia. Los indígenas de Aotearoa Nueva Zelanda son los maoríes (también conocidos como Tangata Whenua, o la gente de la tierra), que descendieron de los exploradores del océano de la Polinesia y que era probable que se asentaran en Aotearoa Nueva Zelanda en el siglo XIII dC (King, 2003). La mayor parte de la tierra se habían colonizado por los maoríes en el siglo XVI con las estructuras de la sociedad tribal maorí puestas en marcha. En 1769, llegó el capitán James Cooke, de la Marina Real Británica. A los británicos le siguieron poco después los franceses (King, 2003). Aotearoa fue colonizada rápidamente por los británicos, y al igual que muchos lugares, la colonización impactó en sus pueblos indígenas maoríes a través de la pérdida de la tierra, el idioma y la identidad.

En 1840, los jefes maoríes de Aotearoa Nueva Zelanda y la corona británica firmaron el Tratado de Waitangi, que en teoría estaba destinado a proteger los derechos de los maoríes y a asegurar la rangatiratanga tino (soberanía absoluta) para los grupos indígenas. En la práctica, el Tratado proporciona poco apoyo, siendo las tierras confiscadas y la cultura y el lenguaje erosionados. La muerte por enfermedades europeas importadas y muchos otros factores jugarían un papel devastador para los maoríes y las relaciones entre los maoríes y los no maoríes formarían un contexto significativo para el desarrollo del país. En los últimos años, sin embargo, un tribunal ha comenzado a tartar de corregir estos errores históricos. En la sociedad contemporánea, la asociación entre los maoríes y los bicultural tauiwi (no maoríes) está fuertemente articulada en muchas profesiones, incluyendo el Trabajo Social.

Con la colonización inglesa se importó un sistema de bienestar similar a las Pobres Leyes Inglesas, que se convirtiern en la base sobre la que se asentó el sistema de bienestar de Aotearoa Nueva Zelanda para Pakeha (colonos europeos). Diferentes sistemas se pusieron en marcha inicialmente para los maoríes y los colonos Pakeha (Tennant, 1989). Por lo general, se reconoce que algunos de los roles y tareas de cuidado, a menudo asociados con los trabajadores sociales, han sido siempre realizada por los maoríes, en términos de roles y responsabilidades específicas en su iwi (tribu), hapu (sub tribu) y whanau (familias extensas). En tiempos más recientes, organizaciones como la Liga de Bienestar de la Mujer Maorí también realizaban funciones semejantes al trabajo social, antes de los inicios del Trabajo Social "profesional" inspirado en Occidente, que en realidad no comenzó a emerger hasta la década de 1960 (Nash, 1998).

Mientras que los programas de formación de Trabajo Social en los EE.UU. e Inglaterra se remontan a la década de 1800, los cursos de capacitación de Trabajo Social que se ofrecían en Aoteroa Nueva Zelanda sólo comenzaron con el inicio del diploma de post-grado de la Universidad de Victoria en las ciencias sociales en 1950. En ese momento, el plan de estudios fue fuertemente influenciado por el conocimiento del Trabajo Social de EE.UU. e Inglaterra, siendo muchas de las personas que enseñaban en el programa emigradas desde esos lugares.

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Se les proporcionaron a los estudiantes las perspectivas sobre los modelos administrativos de asistencia social (McCreary 1971 a, b). Había poco Trabajo Social local o teoría indígena articulada a disposición de académicos y estudiantes de Trabajo Social en ese momento.

Como en muchos lugares del mundo, los años 1970 y 1980 fueron tiempos de cambio radical en Aotearoa Nueva Zelanda, y los maoríes comenzaron a hacer valer sus derechos a su lengua, su tierra y su cultura, que habían sido erosionadas desde la colonización por los británicos a principios de 1800. Se produjeron protestas, marchas y ocupaciones sobre la tierra y una parte importante de este renacimiento se originó a través de protestas contra el apartheid en Sudáfrica en protesta por la gira del equipo de rugby de Sudáfrica (que no tenía jugadores negros) en la década de 1980. El Trabajo Social no era inmune a estos movimientos. Los docentes en la década de 1980 fueron desafiados por su dependencia de lo que fue visto por algunos como un plan de estudios colonizador, con una falta de atención dada a las habilidades de conocimiento indígena y la práctica (Fraser, Briggs, 2016).

El renacimiento maorí se produjo al mismo tiempo que hubo un aumento en el deseo, entre algunas partes del Trabajo Social, de profesionalizar aún más, sobre todo para los trabajadores sociales que trabajaban en salud junto a otros profesionales de la salud registrados. Muchos maoríes no habían tenido los medios financieros para obtener titulaciones formales de Trabajo Social y, con muchas instituciones representando las estructuras coloniales de opresión, se inició un debate dentro de la profesión acerca de si los trabajadores sociales debían, de hecho, avanzar por un camino más profesional. La Asociación de Nueva Zelanda de Trabajadores Sociales (NZASW)114 se formó en 1964. Las tensiones dentro de la profesión a menudo se producían en la Junta General Anual de la Asociación. Estas incluyeron propuestas de calificaciones obligatorias y un registro rechazado en 1972 y 1984, y participantes maoríes que abandonaron la Asociación en 1986 y se reincorporaron bajo una estructura de doble bancada (maoríes y Tauiwi) en 1989 (Fraser, Briggs, 2016). En 1989, la Asociación introdujo un proceso de evaluación de las competencias de sus miembros que permitió la plena adhesión (Beddoe, Randall, 1994; Nash, 2008). Esto permitió a los trabajadores sociales ser acreditados por la Asociación Profesional sin que tener necesariamente que haber obtenido calificaciones educativas particulares de Trabajo Social. Esto proporcionó un término medio entre aquellos que abogaban por la profesionalización y los que creían que era importante estar estrechamente alineados con grupos culturales y comunitarios mientras que avanzaban en el cumplimiento de los mandatos educativos.

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El registro del trabajo social

En 2003, se promulgó la Ley de Registro de Trabajo Social, introduciendo la inscripción voluntaria para los trabajadores sociales. La mayoría de los empleadores estatutarios exigen a sus trabajadores sociales que estén registrados, pero actualmente, cualquier persona puede llamarse trabajador social, no estando obligados los empleadores a contratar a los trabajadores sociales registrados. Desde 2003, muchos actores clave han estado presionando para que el Trabajo Social tenga la protección del título mediante registro obligatorio (Hunt, 2017). En el momento de escribir esto, el registro obligatorio para el Trabajo Social ha pasado la primera fase en el Parlamento y se ha movido a la siguiente etapa para ser considerado en un comité selecto, con probabilidades de un registro obligatorio en el año 2019.

La Junta de Registro de Trabajo Social desempeña numerosos papeles en Aotearoa Nueva Zelanda. Esto incluye la acreditación de las titulaciones de estudios de Trabajo Social, el desarrollo de la política y el seguimiento y la censura de la práctica de los trabajadores sociales registrados en el país.

Evolución de los programas educativos de trabajo social

La evolución de los programas de Trabajo Social ha sido bien documentada por Nash (1998). La primera acreditación oficial de Trabajo Social provenía de un diploma de postgrado de dos años en las Ciencias Sociales. Este fue el único programa de Trabajo Social desde 1950 hasta el inicio de dos programas de cuatro años de BSW (Bachelor of Social Work) basados en la universidad que comenzaron en 1976. (También se desarrolló entre 1975 y 1980 una maestría de dos años en Sociología, reconocida como una certificación histórica de Trabajo Social por la Junta de Registro de Trabajo Social). A partir de ahí, los programas crecieron en diversos entornos educativos reconocidos como proveedores de distintos "niveles" de título. A nivel de pregrado, los requisitos han pasado de un diploma de 2 años a un grado de tres años y a un grado de cuatro años. A nivel de postgrado, un máster de dos años profesional o aplicado con un componente de prácticas, sigue siendo la norma (Staniforth & Noble, 2015).

Además de las universidades, se proporcionó formación para el Trabajo Social en colegios de maestros, institutos politécnicos de los profesores y en un programa basado en la...

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