Terrorismo y principio democrático
| Autor | Antonio Torres del Moral |
| Cargo | Catedrático de Derecho Constitucional |
| Páginas | 95-160 |
TERRORISMO Y PRINCIPIO
DEMOCRÁTICO
ANTONIO TORRES DEL MORAL
SUMARIO
I1. INTRODUCCIÓN. 2. VALORES Y FINES DEL ESTADO. 3. LA DIA-
LÉCTICA SEGURIDAD-LIBERTAD. 4. INSTRUMENTOS JURÍDICOS
AL SERVICIO DE LA SEGURIDAD. 4.1. Sumaria reseña histórica. 4.2. Una
equivocada gestión del problema. 4.3. Retroceso de la juridicidad estatal. hacia
un Derecho penal del enemigo. 5. REFERENCIA A ESPAÑA. 5.1. De los es-
tados constitucionales críticos a la normalización de la excepción. 5.2. Dos
épocas en la lucha antiterrorista española postconstitucional. 5.2.1. Primera
época: coexistencia del Derecho penal del enemigo con el principio de no in-
tervención y el hipergarantismo. 5.2.2. Segunda época: Suspensión y disolución
de los partidos políticos. 6. REPERCUSIONES ELECTORALES DE LA
SUSPENSIÓN Y DISOLUCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO. 6.1. La
proliferación de candidaturas sucedáneas y su laboriosa ilegalización. 6.2. Posi-
ble inclusión en las candidaturas de personas condenadas por delitos de terro-
rismo. 7. REPERCUSIONES FINANCIERAS. 7.1. Merma o pérdida de la fi-
nanciación pública. 7.2. Liquidación patrimonial. 8. REPERCUSIONES
POLÍTICO-INSTITUCIONALES. 8.1. Relación de algunos efectos habidos.
8.2. Conservación de los escaños. 8.3. La no disolución del grupo parlamenta-
rio. 9. ¿ES LA ESPAÑOLA UNA DEMOCRACIA MILITANTE? 10. EL
ESTADO DEMOCRÁTICO, ÚNICA RESPUESTA. 10.1. Terrorismo, répli-
ca estatal y valores. 10.2. Exigencias de los principios democrático y de juridi-
cidad estatal. POST SCRIPTUM.
© UNED. Revista de Derecho Político
N.o78, mayo-diciembre 2010, págs. 95-160 97
Fecha recepción: 12.02.2010
Fecha aceptación: 15.04.2010
1GARCÍA-PELAYO, M.: «Derecho Constitucional Comparado», en Obras Completas (en
adelante, OC), 1.ª ed., Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1991, vol. I, pp. 260-265.
TERRORISMO Y PRINCIPIO
DEMOCRÁTICO
POR
ANTONIO TORRES DEL MORAL
Catedrático de Derecho Constitucional
1. INTRODUCCIÓN
Este trabajo tuvo sus inicios en la participación en diversos seminarios y cur-
sos sobre la materia, uno solo de los cuales se ha visto traducido a letra impresa.
Retomado después para un curso de verano de la UNED que dirigí en 2009, es-
pera verse pronto encuadernado en un pequeño libro del que las presentes pá-
ginas son meramente un parcial anticipo.
Y me introduje en el presente empeño pese a la clara conciencia de que, si
siempre ha sido difícil escribir sobre los valores en la acción política, hoy casi so-
brepasa los límites de la prudencia. La emergencia de un terrorismo globalizado ha
golpeado a las democracias de manera inmisericorde y ha motivado que la opinión
pública se divida ariscamente entre quienes afirman que no puede haber libertad
sin seguridad y quienes sostienen que no puede haber seguridad sin libertad, entre
quienes reclaman a toda costa mano dura con la delincuencia, con toda delin-
cuencia, pero aún más con la relacionada con ese fenómeno devastador, y quienes
sostienen que la respuesta de un Estado de Derecho no puede ser cualquier res-
puesta, aunque ello dificulte la lucha contra esa delincuencia tan execrable.
Hace medio siglo muchos aprendimos con Manuel GARCÍA-PELAYO el
concepto racional normativo de Constitución1y también que el Estado de De-
recho fue desustanciado por el positivismo jurídico. Menos compatible, por hi-
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