Sucesión de contratas y transmisión de empresa: conflictos interpretativos y necesidades de reforma

Autor:Ignasi Beltrán de Heredia Ruiz
Cargo:Profesor Agregado y TU Acreditado. Universitat Oberta de Catalunya (UOC)
Páginas:274-313
 
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IUSLabor 1/2017 Ignasi Beltrán de Heredia R.
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SUCESIÓN DE CONTRATAS Y TRANSMISIÓN DE EMPRESA:
CONFLICTOS INTERPRETATIVOS Y NECESIDADES DE REFORMA1
Ignasi Beltran de Heredia Ruiz
Profesor Agregado y TU Acreditado. Universitat Oberta de Catalunya (UOC)
Abstract
El objeto de este ensayo es analizar los conflictos interpretativos que la aplicación de la
normativa relativa a la subrogación de empresas (Directiva 2001/23/CE y artículo 44 del
Estatuto de los Trabajadores) suscita en el fenómeno de la sucesión de contratas. El
trabajo, previa delimitación del contexto económico-productivo en el que se enmarca el
empleo masivo de las contratas y su impacto en la delimitación del paradigma que debe
disciplinar las relaciones laborales, ahonda en las posibles causas que están propiciando
la elevada intervención de los Tribunales. El análisis de los diversos puntos de fricción y
de las doctrinas que a nivel comunitario e interno los Tribunales han construido para dar
respuesta a las múltiples controversias, así como la identificación de lagunas relevantes
y posicionamientos jurisdiccionales encontrados (aún no resueltos), concluye sugiriendo
una decidida acción legislativa dirigida a colmarlas en aras a incrementar la seguridad
jurídica.
The study analyses the interpretative conflicts that arises in the case a contractor
terminates a contract with one undertaking and concludes a fresh contract with another
undertaking, thus transferring an a ctivity without transferring an economic entity. In
these cases the Tribunals are giving specific solutions as a consequence of the la ck of
specific regulation. The study analyses these judicial criteria and concludes that a
specific legal regulation is needed
Title: Succession of contracts and transfer of undertakings: interpreta tive conflicts and
need of legal reform
Palabras clave: sucesión de contratas, sucesión de plantilla ex convenio colectivo,
transmisión de empresa.
Key words: transfers of under takings, re-engagement required by a sectoral collective
agreement, transfer of an activity without transferring an economic entity
IUSLabor 1/2017, p. 141, ISSN 16992938.
1 Una versión de est e trabajo se presentó en forma de comunicación con el mismo título al I Congreso
CIELO celebrado en Oporto los días 30 de noviembre a 2 de octubre 2016.
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Sumario
1. Presentación: la sucesión de empresa y el enfrentamiento de paradigmas para las
relaciones laborales
2. Dos posibles causas para explicar la alta conflictividad asociada a los fenómenos
sucesorios
3. Conflictos interpretativos relativos al ámbito de aplicación de la Directiva 2001/23 y
del artículo 44 ET: el particular caso de las actividades desmaterializadas
3.1 Conflictos interpretativos en la delimitación de los conceptos “actividad
desmaterializada” y “actividad materializada”
3.2 Conflictos interpretativos en la delimitación del concepto “parte esencial de
plantilla” y del ámbito de cómputo
3.3 Conflictos interpretativos en la sucesión de plantilla y jornada resultante que
excede de la máxima legal: ¿es posible la subrogación parcial.
3.4 Conflictos interpretativos en la disponibilidad del régimen de responsabilidad en
las sucesiones de plantilla ‘ex’ convenio colectivo
3.5 Conflictos interpretativos asociados a la sucesión de plantillas y responsabilidad:
¿solidaridad propia o impropia?
3.6 (Posibles) conflictos interpretativos asociados a la contractualización del
convenio colectivo y la sucesión de plantillas (breve hipótesis)
4. Conflictos interpretativos asociados a la reversión del servicio y la posible existencia
de una sucesión de empresa
5. Valoración Final: la (inaplazable) necesidad de una regulación normativa específica
6. Bibliografía.
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1. Presentación: la sucesión de empresa y el enfrentamiento de paradigmas para las
relaciones laborales
El contexto socio-económico actual, regido por la incertidumbre y en el que la actividad
productiva está sometida a permanentes e intensos procesos de reestructuración o
reorganización sobrevenidos (esto es, no originarios), se ha traducido en la adopción de
estrategias empresariales que fomentan la flexibilidad, propiciando la crisis del modelo
antiguo de la gran empresa vertical.
En la búsqueda creciente por una autonomía organizativa y funcional, la fragmentación
de la organización de la empresa se ha convertido en el paradigma del “hábitat”
empresarial, desembocando, primero, en lo que se ha denominado “descentralizaciones
económico-productivas” (o “exteriorización” de los recursos productivos) y, segundo, en
el fomento de relaciones empresariales de cooperación y subcontratación. Lo que, sin
duda, ha incrementado significativamente la complejidad de la estructura y la actividad
empresarial.
Y, de forma derivada o, quizás, como objetivo primario, este proceso ha acarreado una
devaluación en la protección de los trabajadores, pues, el cambio de titular de la empresa
no es un hecho ‘indiferente’ para la gestión y la dirección de la misma”, vinculándose
con frecuencia a procedimientos de reestructuración o a mecanismos de externalización
que suponen cambios en los contratos o las condiciones de trabajo2.
A su vez, no obstante, en los últimos tiempos también puede apreciarse un cierto proceso
inverso, consistente en la reversión de los servicios previamente descentralizados y, muy
significadamente, en el ámbito del Sector Público3.
Ambos procesos, subsumibles en el fenómeno de la subrogación empresarial, describen
una complejidad extrema. Y la relativamente alta conflictividad jurisdiccional que suscita
es particularmente sintomática de esta circunstancia.
La elevada intervención de los Tribunales (comunitarios e internos) en este ámbito
(derivada de las numerosas aristas que este fenómeno tiene entre otras, contratación
temporal, resolución por causas de empresa, negociación colectiva, etc.) es
2 RODRÍGUEZ-PIÑERO Y BRAVO-FERRER, M., “Sucesión de empresa y sucesión de actividades”, Relaciones
Laborales , núm. 11, 2007, p. 2.
3 Extensamente, ALFONSO MELLADO, L. C., “La reversión a la gestión directa de s ervicios públicos:
problemas laborales, Revista de Derecho Social, núm. 73, 2016; REVILLA ESTEVE, E., “Problemas actuales
del régimen de personal en contratas de obras y servicios de las Administraciones Públicas,
Documentación Labor al, núm. 106, 2016 p. 91 y ss; y DE SANDE PÉREZ-BEDMAR, M., “La prestación de
servicios por las Administraciones Públicas, Documentación Laboral , núm. 106, 2016, p. 104 y ss.

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