Sistema electoral y sistema de partidos de Castilla y León: pasado, presente y futuro

AutorCarlos Fernández Esquer - Andrés Iván Dueñas Castrillo
CargoInvestigador predoctoral (FPI-UAM). Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid - Investigador predoctoral de la Junta de Castilla y León, Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid
Páginas33-71
33
SISTEMA ELECTORAL Y SISTEMA
DE PARTIDOS DE CASTILLA Y LEÓN:
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
ELECTORAL SYSTEM AND PARTY SYSTEM OF CASTILE AND LEÓN:
PAST, PRESENT AND FUTURE
Carlos Fernández Esquer
Investigador predoctoral (FPI-UAM). Facultad de Derecho de la Universidad A utónoma de Madrid
Andrés Iván Dueñas Castrillo
Investigador predoctoral de la Junta de Castilla y León
Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid
RESUMEN
Desde que Castilla y León alcanzase la autonomía política hasta los últimos
comicios regionales de mayo de 2015 se han celebrado un total de nueve
elecciones para elegir a los procuradores de las Cortes de Castilla y León.
Transcurrido este tiempo, es conveniente analizar los rendimientos del sis-
tema electoral castellanoleonés, así como la evolución de su sistema de par-
tidos. Asimismo, en este trabajo se indaga en los debates sobre el origen del
sistema electoral regional y en la actual propuesta para su modificación.
Palabras clave: Sistema electoral, sistema de partidos, Castilla y León, re-
presentación, democracia.
Investigación cofinanciada por el Fondo Social Europeo.
NÚMERO 45. MAYO 2018
ISSN: 2254-3805
DERECHO ADMINISTRATIVO
Carlos Fernández Esquer - Andrés Iván Dueñas Castrillo
34 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 45. MAYO 2018. ISSN 2254-3805
DERECHO ADMINISTRATIVO
ABSTRACT
Since Castile and León reached its political autonomy until the last elections
of May of 2015, a total of nine regional elections have been held to elect
deputies of the Castile and Leon’s parliament. In the course of this time, it
is convenient to analyze the yields of the Castile and León’s electoral system,
as well as the evolution of its party system. This paper also explores the
debates about the origin of the regional electoral system and the current
proposal for its modification.
Keywords: Electoral system, party system, Castile and León, representation,
democracy.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL DE CASTILLA Y LEÓN.
3. LOS ORÍGENES DEL SISTEMA ELECTORAL.
4. EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL.
4.1. El prorrateo desviado de escaños y la desigualdad en el valor del voto.
4.2. La desproporcionalidad de los resultados.
5. SISTEMA DE PARTIDOS EN CASTILLA Y LEÓN.
6. PROPUESTAS DE REFORMA ELECTORAL.
7. CONCLUSIONES.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
1. INTRODUCCIÓN
Castilla y León ha celebrado un total de nueve elecciones regionales para elegir
a los procuradores de su Asamblea Legislativa. Existe, pues, un bagaje electoral
suficiente como para hacer balance de los rendimientos de una institución cen-
tral en el subsistema político castellanoleonés como es su sistema electoral.
Lo cierto es que, a diferencia de lo que ocurre con los sistemas electorales de
otras comunidades autónomas, el sistema electoral de Castilla y León ha reci-
bido una escasa atención, excepción hecha de algunos estudios realizados por
el profesor SÁNCHEZ MUÑOZ
1
. Por lo que respecta su sistema de partidos,
tampoco existen apenas estudios sobre Castilla y León, a excepción del reali-
zado a finales de los años noventa por ALCÁNTARA y MARTÍNEZ
2
.
El presente trabajo tiene como objetivo colmar esa laguna de conocimiento. Así,
se evaluarán las trayectorias del sistema electoral y del sistema de partidos cas-
tellanoleoneses, situándolos en el marco de referencia comparado de otras co-
munidades autónomas. Se empleará para ello ciertos indicadores como los de
desproporcionalidad, fragmentación y volatilidad electoral.
El trabajo seguirá la siguiente estructura. En primer lugar, se presta atención a
los elementos que componen el sistema electoral castellanoleonés, poniéndolos
en relación con sus homólogos autonómicos. En segundo lugar, se indaga en
los orígenes del sistema electoral de Castilla y León, tratando de identificar cuá-
les fueron los principales elementos de controversia durante la elaboración del
Estatuto de Autonomía. En tercer lugar, se analizan los rendimientos del sistema
electoral en cuestión, en dimensiones tales como la desigualdad del voto o la
desproprocionalidad. En cuarto lugar, se examinará la configuración y evolución
del sistema de partidos regional, su grado de fragmentación, así como el tipo de
gobiernos que se han configurado en la región. Por último, se consideran las
principales propuestas de reforma del sistema electoral que se han planteado
hasta el momento.
1
Vid. SÁNCHEZ MUÑOZ, Óscar, «El régimen electoral de Castilla y León», Cuadernos de Derecho Público
núm. 22-23, 2004, pp. 491-500; vid. también S ÁNCHEZ MUÑOZ, Óscar, «Régimen electoral», SÁEZ HI-
DALGO, Ignacio (Dir.), Derecho público de Castilla y León, Lex Nova, Valla dolid, 2008, pp. 231-255.
2
ALCÁNTARA SÁEZ, Manuel y MARTÍNEZ, M.ª Antonia, «Las elecciones autonómic as en Castilla-León»,
ALCÁNTARA SÁEZ, Manuel y MARTÍNEZ, M.ª Antonia (eds.), Las elecciones autonómicas en España,
1980-1997, Centro de Investigaciones Sociológicas, Madrid, 1998, pp. 203 -224.

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