Crítica de libros. El silencio administrativo en el derecho tributario (continuación)

AutorRosa Galapero Flores
CargoProfesora titular E.U. de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Extremadura. Doctora en Derecho
Páginas575

CÉSAR GARCÍA NOVOA: El silencio administrativo en Derecho Tributario, Aranzadi, 2001, 209 págs.

El Profesor GARCÍA NOVOA aporta, una vez más, una obra de indiscutible importancia en el ámbito del Derecho Tributario donde estudia de forma exhaustiva un tema no exento de complejidad y de interrogantes, el silencio de la Administración y sus efectos en el ámbito tributario, que el autor resuelve a lo largo de su trabajo. A esto hay que añadir, como manifiesta el autor del Prólogo, el profesor CAYÓN GA-LIARDO, que es una materia que aún no ha alcanzado en el Derecho Tributario «la madurez propia de un sistema equilibrado entre las facultades de la Administración y las garantías de los contribuyentes».

Antes de abordar el contenido de esta monografia, vamos a referirnos a la sistemática de la obra, que consideramos que es realmente acertada; se divide en cuatro capítulos, partiendo el primero de ellos del estudio del silencio con carácter general, para, a continuación, centrar el silencio en el ámbito del Derecho Tributario; en primer lugar, lo relaciona con los procedimientos; y los capítulos III y IV estudian el silencio positivo y el negativo en Derecho Tributario, respectivamente.

Nos encontramos en la actualidad ante un gran desarrollo de las funciones de control y sancionadoras desarrolladas por la Administración tributaria, lo que implica especialmente la proliferación de procedimientos tributarios y la sujeción de estos a plazos y términos. En estos procedimientos siempre se verán inmiscuidos los propios contribuyentes lo que hace que estos reclamen saber sobre el estado y las consecuencias de los procedimientos iniciados. Es decir, necesitan conocer cual es la postura y la resolución de la Administración, que en muchas ocasiones responde con el silencio y la inactividad. La interpretación de este silencio y sus consecuencias en el

caso de la concesión de exenciones rogadas; o el procedimiento para la concesión de beneficios fiscales en el I.B.I., establecido en el artículo 78.2 de la Ley Reguladora de ámbito tributario las desarrolla el profesor GARCÍA NOVOA, en esta obra, partiendo de los conceptos elaborados por el Derecho Administrativo, pero que el autor administra de forma magistral y los enlaza con el Derecho Tributario. No obstante, y como podemos observar a lo largo de esta obra, no siempre son suficientes las construcciones administrativas para encontrar soluciones a planteamientos tributarios.

La inactividad jurídica de la...

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