Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Baleares de 25 de julio de 2017 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1ª, Ponente: Maria Carmen Frigola Castillón)
| Autor | Dra. Aitana de la Varga Pastor |
| Cargo | Profesora Agregada de Derecho Administrativo de la Universitat Rovira i Virgili e investigadora del Centre d'Estudis de Dret Ambiental de Tarragona (CEDAT) |
| Páginas | 117-122 |
www.actualidadjuridicaambiental.com
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Islas Baleares
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 22 de noviembre de 2017
Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Baleares de 25 de julio de 2017 (Sala
de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1ª, Ponente: Maria Carmen Frigola
Castillón)
Autora: Dra. Aitana de la Varga Pastor, Profesora Agregada de Derecho Administrativo de
la Universitat Rovira i Virgili e investigadora del Centre d’Estudis de Dret Ambiental de
Tarragona (CEDAT)
Temas Clave: Plan Director Sectorial de Equipamientos Comerciales; Norma Territorial
Cautelar; LGUM; interés general de protección del medio ambiente; suelo urbano
Resumen:
Esta sentencia resuelve el recurso contencioso-administrativo, interpuesto por la
Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución, mediante el cual se impugna el
Acuerdo de 11 de febrero de 2016 del Pleno del Consell Insular de Mallorca que aprueba
definitivamente la Norma Territorial Cautelar previa a la formulación del Plan Director
Sectorial de Equipamientos Comerciales de Mallorca, publicado el 1 de marzo de 2016, en
el BOIB no 28.
La finalidad de esta norma es “garantizar la aplicación del futuro Plan Director Sectorial, de
forma que esa disposición general regula el régimen transitorio que regirá para los grandes
establecimientos comerciales en la isla de Mallorca tanto para su implantación como para
su ampliación, hasta que se apruebe aquel instrumento.”
Se impugnan varios artículos de la norma (art. 1, 2-2, 3-1 y DF) por entender que vulneran
distintas normas - la ley 7/1996 de Comercio Minorista y Ley 17/2009 sobre el libre acceso
a las actividades de servicio, la Ley 20/2013 de 9 de diciembre de Garantía de la Unidad de
Mercado y la Ley 15/2007 de 3 de julio de Defensa de la Competencia.
La defensa del Consell Insular se opone y solicita inadmisibilidad del recurso y
desestimación íntegra, sin embargo, se rechaza la inadmisibilidad y, como veremos, se
estima el recurso, en parte.
Entre otras cuestiones la norma suspende el otorgamiento de autorizaciones para la
implantación y ampliación de los grandes establecimientos que define (art. 4-1) y alarga este
régimen transitorio hasta la aprobación del Plan Director mencionado, aunque su vigencia
no podrá superar los tres años, contados desde la entrada en vigor de la norma impugnada.
Se alega la inexistencia de razones de interés general que justifiquen la adopción de la
Medida Cautelar de suspensión de otorgamiento de autorizaciones de implantación y
ampliación.
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