Ruido: la protección de las zonas tranquilas en el medio rural

Autor:J. M. Aguirre I Font
Páginas:505-522
RESUMEN

En un año marcado por la inexistencia de novedades legislativas en materia de ruido, y a raíz de la publicación del estudio de la Agencia Europea del Medioambiente titulado Quiet areas in Europe: The environment unaffected by noise pollution, el trabajo se centra en el análisis de uno los retos pendientes en la materia: proteger del ruido los espacios situados fuera de los entornos urbanos. Se... (ver resumen completo)

 
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XVII
Ruido: la protección de las zonas tranquilas en
el medio rural
1
JOSEP M. AGUIRRE I FONT
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN 2. EL RETO EUROPEO DE PROTEGER LAS
ZONAS TRANQUILAS EN CAMPO ABIERTO. 2.1. El estado actual
de las zonas tranquilas de la Europa rural y la falta de protección
específica por parte de los estados 2.2. La protección de las zonas
tranquilas en España 3. LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSA EN
MATERIA DE RUIDO 3.1. Infraestructuras 3.2. Inactividad municipal
4. CONCLUSIONES: 2016, UN AÑO DE POCOS AVANCES PERO
CON LOS MISMOS RETOS 5. BIBLIOGRAFÍA
RESUMEN: En un año marcado por la inexistencia de novedades legislativas en
materia de ruido, y a raíz de la publicación del estudio de la Agencia
Europea del Medioambiente titulado Quiet areas in Europe: The
environment unaffected by noise pollution, el trabajo se centra en el
análisis de uno los retos pendientes en la materia: proteger del ruido los
espacios situados fuera de los entornos urbanos. Se repasa así mismo la
reciente jurisprudencia contenciosa-administrativa en la materia que da
buena cuenta de los dos ámbitos de mayor conflictividad, las
infraestructuras y la inactividad municipal en la lucha contra la
contaminación acústica.
PALABRAS CLAVE: zona tranquila, zona tranquila en campo abierto, medio rural,
ruido, contaminación acústica, planeamiento, urbanismo, ordenación del
territorio, medioambiente, medio rural
1 Este trabajo de inserta en el proyecto del Ministerio de Economía y Competitividad
que lleva por título El urbanismo sostenible ante el reto del cambio climático
(DER2014-58446-R) dirigido por el Dr. Joan M. Trayter Jiménez.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
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KEYWORDS: quiet area, quiet area in open country, rural environment, noise, noise
pollution, urban planning, regional planning, environment.
1. INTRODUCCIÓN
Hace un año apuntábamos en estas mismas páginas algunas de las
problemáticas y retos pendientes en materia de contaminación acústica
como: la abundancia de excepciones en la legislación, la insuficiencia de
recursos municipales para hacer frente a todas la obligaciones legales que
impone el marco legislativo, la falta de instrumentos en materia de lucha
contra el ruido en una parte substancial de la población fuera de las grandes
áreas urbanas, la necesidad de profundizar en la regulación de la
responsabilidad patrimonial y la conveniencia de articular un debate sobre
la compatibilidad de determinados usos en el planeamiento urbanístico.
En los últimos doce meses pocos avances significativos han habido
en relación a los mismos. De hecho desde la perspectiva normativa no ha
habido prácticamente ninguno
2 y sigue pendiente la transposición por parte
del Estado de la Directiva (UE) 2015/996 de la Comisión, de 19 de mayo
de 2015, por la que se establecen métodos comunes de evaluación del ruido
una situación común a todos los estados de la Unión Europea a
excepción de Estonia. Y a pesar de ello los síntomas sobre la existencia
de esas problemáticas persisten tanto en los estudios científicos sobre la
contaminación acústica y sus efectos, como en la jurisprudencia que
periódicamente nos relata la conflictividad existente en la materia.
Así por ejemplo, los ruidos producidos por los vecinos o el exterior
siguen apareciendo como el principal problema en relación a la vivienda
que sufren los españoles sustancialmente por encima de la
contaminación y otros problemas ambientales según la última encuesta
publicada del Instituto Nacional de Estadística sobre condiciones de vida
(2016). En la misma dirección organizaciones internacionales como la
Organización Mundial de la Salud (OMS) o la Agencia Europea del
2 Con la única excepción de la publicación de la ORDEN de 15 de junio de 2016, del
Consejero de Empleo y Políticas Sociales del País Vasco (BOPV núm. 132, de 12 de
julio de 2016), sobre Control Acústico de la Edificación, el objeto de la cual es el
desarrollo del artículo 10 del Decreto 209/2014, de 28 de octubre, por el que se regula el
control de calidad en la construcción, establece el procedimiento para la verificación in
situ de las prestaciones acústicas que han de reunir los edificios conforme al Documento
Básico HR-Protección frente al ruido- del Código Técnico de la Edificación.

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