La revisión del tratamiento jurídico de las mejores técnicas disponibles (MTD)

Autor:Antonio Fortes Martín
Cargo:Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad Carlos III de Madrid
Páginas:64-96
RESUMEN

La aprobación del Texto Refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación nos sitúa, por la acción de la Directiva 2010/75 de emisiones industriales, ante una nueva forma de entender el alcance de las mejores técnicas disponibles. En este sentido, cabe apreciar una evolución en el tratamiento jurídico de las mejores técnicas disponibles desde su alumbramiento jurídico en... (ver resumen completo)

 
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Recopilación mensual n. 88/2, Marzo 2019
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 4 de junio de 2018
“LA REVISIÓN DEL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LAS
MEJORES TÉCNICAS DISPONIBLES (MTD)” *
“THE REVIEW OF THE LEGAL TREATMENT OF BEST AVAILABLE
TECHNIQUES”
Autor: Antonio Fortes Martín, Profesor Titular de Derecho Administrativo.
Universidad Carlos III de Madrid
Associate Professor of Administrative Law. Carlos III University of Madrid
Fecha de recepción: 20/04/ 2018
Fecha de aceptación: 23/05/2018
Resumen:
La aprobación del Texto Refundido de la Ley de prevención y control
integrados de la contaminación nos sitúa, por la acción de la Directiva
2010/75 de emisiones industriales, ante una nueva forma de entender el
alcance de las mejores técnicas disponibles. En este sentido, cabe apreciar una
evolución en el tratamiento jurídico de las mejores técnicas disponibles desde
su alumbramiento jurídico en la Directiva 96/61 hasta el momento presente.
Evolución que descansa en su creciente normativización dejando de constituir
meros documentos técnicos lo que provoca, en última instancia, unas
consecuencias jurídicas nada desdeñables como quiera que las mejores
* El presente texto se corresponde con la ponencia impartida, con el mismo título, en el
Seminario de Investigación “20 años de prevención y control integrados de la
contaminación. Balance y perspectivas” celebrado el 20 de octubre de 2017 en la Facultad
de Derecho de la Universidad de Huelva. Quiero expresar mi agradecimiento a la Profª
Dra. Manuela Mora Ruiz, Directora del citado Seminario, por su amable invitación a
participar en el mismo y por la excelente organización del evento. Asimismo, es de justicia
mostrar también mi gratitud a la Dra. Eva Blasco Hedo, Responsable de la Unidad de
Investigación y Formación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental
(CIEDA-CIEMAT), por animar e impulsar su publicación.
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técnicas disponibles pasan a ser parte del condicionado obligatorio de la
autorización ambiental integrada.
Abstract:
The adoption of the new text of the Law of integrated pollution prevention
and control situates us, by the action of Directive 2010/75 of industrial
emissions, to a new way of understanding the scope of the best available
techniques. In this sense, it should be seen an evolution in the legal treatment
of the best available techniques from its legal birth under the Directive 96/61
until the present moment. Evolution that emphasizes its dimension of pseudo
standard legal beyond mere technical documents, what causes legal
consequences concerning best available techniques are part of the compulsory
subject of the integrated environmental permit.
Palabras clave: Mejores técnicas disponibles, Conclusiones, Revisión,
Naturaleza jurídica
Keywords: Best available techniques, Conclusions, Review, Legal nature
Sumario:
1. Introducción
2. El recorrido normativo de las MTD en la “historia” de la
prevención y el control integrados de la contaminación
2.1. Desde la perspectiva del Derecho de la UE
2.1.1. La Directiva 96/61, de 24 de septiembre, relativa a la
prevención y el control integrados de la contaminación
2.1.2. La Directiva 2008/1, de 15 de enero, relativa a la
prevención y el control integrados de la contaminación
2.1.3. La Directiva 2010/75, de 24 de noviembre, sobre las
emisiones industriales (prevención y control integrados de
la contaminación)
2.2. Desde la óptica del Derecho interno
2.2.1. La Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación
2.2.2. RD 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley
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16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de
la contaminación
2.2.3. Ley 5/2013, de 11 de junio, por la que se modifican la
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de
julio, de residuos y suelos contaminados
2.2.4. Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de
prevención y control integrados de la contaminación
2.2.5. RD 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba
el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de
la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control
integrados de la contaminación
2.2.6. RD 773/2017, de 28 de julio, por el que se modifican
diversos Reales Decretos en materia de productos y
emisiones industriales
3. La revisión del tratamiento jurídico de las MTD
3.1. Concepto de MTD y naturaleza jurídica (¿real?)
3.2. La finalidad de las MTD.
3.3. La formalización (o de la auténtica forma jurídica) de las
MTD: de meros documentos (técnicos) de referencia a
(pseudo)normas jurídicas bajo la veste de Decisión de
Ejecución de la UE
3.4. Las Decisiones de Ejecución comprensivas de las
Conclusiones relativas a las MTD
3.5. El condicionado de la autorización ambiental integrada y
el discernimiento de si las MTD son una parte del mismo o la
mera referencia para fijar las condiciones del título
autorizatorio: ¿las MTD como una auténtica obligación
jurídica?
3.6. La revisión de la autorización ambiental integrada a partir
de las Conclusiones relativas a las MTD
4. Conclusiones
Summary:
1. Introduction
2. The normative road of BAT in the “history” of integrated
pollution prevention and control
2.1. From the perspective of the EU law

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