Las respuestas a las necesidades de las personas con discapacidad al amparo del actual Ordenamiento jurídico
| Autor | Aurelio Fernández López |
| Cargo del Autor | Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales |
| Páginas | 223-232 |
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Los puntos principales que voy a desarrollar a continuación son los siguientes:
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En el último decenio se han producido novedades importantes en el tratamiento de la discapacidad en el plano internacional que han permitido consolidar un cambio de perspectiva en el abordaje tradicional de la misma.
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Este cambio ha consistido esencialmente en la conceptualización de la discapacidad desde una perspectiva de derechos humanos, superando con el mismo los enfoques médicos o asistenciales tradicionales.
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Además, este nuevo enfoque, unido a una presión importante del movimiento asociativo de las personas con discapacidades, ha permitido que se produzca un proceso importante de articulación jurídica, tanto en el plano nacional como internacional, de la discapacidad desde la protección de derechos.
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El énfasis se pone ahora en los obstáculos existentes en la sociedad para el acceso al ejercicio de los derechos por parte de las personas con discapacidades, con el fin de alcanzar su plena participación en la sociedad. La no discriminación y las acciones positivas, especialmente en el ámbito de la accesibilidad, pasan a cobrar una especial importancia.
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Finalmente, en el plano internacional, aunque el debate no ha concluido en el proceso de discusión de una nueva Convención de las Naciones Unidas, este proceso de articulación jurídica parece estar abordándose no tanto por medio de una regulación de nuevos derechos sino mediante una profundización desde la perspectiva de la discapacidad en los derechos reconocidos en los Pactos y Convenciones de Derechos Humanos vigentes.
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En la práctica totalidad de las organizaciones internacionales, tanto en el plano global como europeo, la discapacidad ha ocupado un espacio importante en sus programas de trabajo de los últimos años:
Así, en el ámbito de las Naciones Unidas hemos podido observar cómo la Oficina de Derechos Humanos (ODH) en Ginebra ha desarrollado trabajos recientes sobre los derechos humanos y la discapacidad; y cómo la Organización Mundial la Salud (OMS) ha adoptado una nueva clasificación inter-nacional del Funcionamiento y la Capacidad; cómo la Comisión de Desarrollo Social (CSOCD) está actualizando las «Normas Standard para la Igualdad de Oportunidades de las personas con discapacidades» (referente principal en la actualidad para los países de directrices y estrategias de políticas a favor de este colectivo).
Por último, la Asamblea General de las Naciones Unidas, ha establecido el pasado año, en Nueva York, un Grupo de trabajo intergubernamental, abierto al conjunto de los Estados miembros, con el objeto de elaborar una Convención internacional para la promoción y protección de los derechos de las personas con discapacidades.
El abordaje de la discapacidad dentro de las actividades del Consejo de Europa se encuentra en un momento importante de transformación. Los trabajos del Consejo sobre discapacidad se han enmarcado hasta la fecha dentro de sus objetivos de lucha contra la discriminación, desarrollados fundamentalmente por medio de la Convención para la protección de los Derechos y Libertades fundamentales, la Carta Social Europea y, en especial, la Carta Social Europea revisada, la cual, mediante el mecanismo de denuncia contemplado en su Protocolo, ha permitido recientemente que se admitiese, por primera vez por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, una denuncia de Autismo Europa contra Francia por discriminación por razón de discapacidad, debido al incumplimiento de sus obligaciones en relación a la integración escolar de los niños autistas.
Junto a estos instrumentos, los países del Consejo de Europa, Partes del «Acuerdo Parcial en el campo de lo Social y de la Salud Pública», han venido desarrollando una actividad importante sobre discapacidad en el marco de los trabajos del Comité Director de Prevención y Rehabilitación (CDP-RR), del que han surgido importantes recomendaciones, como, por ejemplo, la Recomendación (92)6 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre una política coherente para las personas con discapacidades.
La transformación actual en el Consejo de Europa se inicia con la reformulación de los objetivos de la organización en 1997 y del reforzamiento de su objetivo de promoción de la cohesión social. En dicho momento se inicia una profunda reforma del tratamiento de las cuestiones relativas a la
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discapacidad, que ha sido recientemente refrendado en la II Conferencia de Ministros del Consejo de Europa responsables de las políticas de discapacidad, celebrada en pasado mes de mayo en Málaga.
Fruto de las Conclusiones de la Conferencia, el Comité de Ministros del Consejo de Europa ha decidido: ampliar sus actividades relativas a la discapacidad a los 45 países miembros del Consejo en un periodo de 3 años; incorporar la discapacidad como una cuestión transversal (mainstreaming) al conjunto de sus actividades; y preparar un Plan de Acción del Consejo de Europa sobre Discapacidad para los próximos diez años.
El Consejo de Europa acaba de publicar, como contribución al Año Europeo de las Personas con Discapacidad, una importante publicación sobre el tema de referencia que merece ser mencionada, el informe sobre «El acceso a los derechos sociales de las personas con discapacidad», elaborado por Marc Maudinet.
Por otra parte, aunque sea de un modo muy breve, ya que la cuestión va a ser abordada más en detalle por...
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