¿Cómo responder a los desafíos de seguridad? Una aproximación desde la dogmática de los derechos fundamentales

AutorDr. José julio fernández rodríguez
Páginas27-51
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Capítulo I
¿CÓMO RESPONDER A LOS DESAFÍOS
DE SEGURIDAD? UNA APROXIMACIÓN
DESDE LA DOGMÁTICA DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES*
Dr. José Julio F R
Director del Centro de Estudios de Seguridad (CESEG)
Profesor Titular de Derecho constitucional
Universidad de Santiago de Compostela
Sumario: 1. Introducción.- 2. Un contexto de riesgos y amenazas.- 3. La segu-
ridad, límite de los derechos fundamentales.- 4. El examen de la legiti-
midad de estos límites.- 5. Visión casuística: 5.1. Situaciones problemáticas;
5.2. Derechos en juego.- 6. Excursus sobre las respuestas adoptadas en España.-
7. Conclusiones. Referencias bibliográficas y documentales.
1. INTRODUCCIÓN
El siglo XXI nos ha sumido en un conjunto de desafíos inquietantes, que
presionan la calidad de nuestras democracias y la estabilidad de los sistemas
jurídicos. Además, la propia supervivencia de la humanidad y del planeta está
en juego. Nos referimos a cuestiones tales como los temas medioambientales,
* Este trabajo se elabora en el marco del Proyecto de Investigación DER2017-83436-
C2-1-R “Las respuestas en un Estado de Derecho a los retos de seguridad: fortalecimiento de-
mocrático, derechos fundamentales y deberes de la ciudadanía”, concedido por el Ministerio
de Economía, Industria y Competitividad de España.
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José Julio Fernández Rodríguez
la superpoblación, la (in)seguridad internacional y el posible mal desarrollo
de la tecnología en la segunda fase de la Sociedad de la Información (que co-
menzamos a transitar con las llamadas tecnologías disruptivas). Un cúmulo de
situaciones que obligan a los juristas, y en especial a los iuspublicistas, a actua-
lizar sus análisis, incluso las categorías en juego, para ofrecer respuestas a los
problemas planteados. No serán suficientes estas respuestas por sí solas, por-
que la interdisciplinariedad de la realidad reclama tratamientos desde puntos
de vista diferentes, pero constituirán una base imprescindible e insoslayable
desde la que partir para adoptar las decisiones. Es en la Ciencia Jurídica don-
de se ubican las claves para el ejercicio limitado del poder y el respeto de los
derechos fundamentales, y donde debe enmarcarse la resolución de los con-
flictos sociales.
Ahora nos centraremos en las cuestiones de seguridad, siguiendo una lí-
nea de trabajo que comenzamos años atrás 1, movidos por el evidente hecho
de que las cuestiones de seguridad han irrumpido en los primeros lugares
de las agendas de los decisores públicos de todo el planeta. Además, en otros
lugares ya hemos abordado otro tipo de temas de actualidad 2. Sin embargo,
como imaginará el lector, la problemática no permite compartimentos estan-
cos, por lo que haremos referencia a diversos temas que desde una visión an-
tigua no entrarían en los predios de la seguridad. El concepto actual de segu-
ridad, poliédrico y heterogéneo, obliga a estas aproximaciones relacionales.
En todo caso, el marco para esta aproximación es la dogmática de derechos
1 FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio, “Seguridad y libertad: ¿equilibrio im-
posible? Un análisis ante la realidad de Internet”, en Fernández Rodríguez, José Julio
y Sansó-Rubert Pascual, Daniel (edits.), Internet: un nuevo horizonte para la seguridad y la de-
fensa, Universidad de Santiago de Compostela, Santiago de Compostela, 2010, pp. 9 y ss;
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio y SANSÓ-RUBERT PASCUAL, Daniel, “El recurso
constitucional a las fuerzas armadas para el mantenimiento de la seguridad interior: el caso
de Iberoamérica”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, vol. 43, núm. 128, 2010, pp. 737 y ss.;
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio, “El encuentro entre seguridad y derechos humanos:
actualidad y problemas”, Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, Universidad
Militar Nueva Granada, Colombia, vol. 14, núm. 1, 2019 (una versión anterior de este traba-
jo se publicó en la revista Jus Semper Loquitur, Poder Judicial del Estado de Oaxaca, Escuela
Judicial, Oaxaca [México], 2017, pp. 11-32).
2 Así, podemos citar nuestros trabajos “La hiperglobalización y su impacto”, Cuadernos
de Estrategia, núm. 199, 2018, pp. 83 y ss.; y “Ciberseguridad: ¿desafío insuperable? En búsqueda
de escenarios de respuesta adecuados”, en GARCÍA NOVOA, César y SANTIAGO IGLESIAS,
Diana, 4ª Revolución Industrial: impacto de la automatización y la inteligencia artificial en la sociedad
y la economía digital, Thomsom Reuters - Aranzadi, Cizur Menor, 2018, pp. 51 y ss.; ODS 16:
paz, justicia e instituciones fuertes, Documento de Investigación 18/2018, Centro Superior de la
Defensa Nacional, Madrid, 2018. Disponible en http://www.ieee.es/contenido/noticias/2018/09/
DIEEEINV18-2018ODS.html

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