Residuos: incumplimientos y controversias (j. Ortega bernardo)

AutorJ. Ortega Bernardo
Páginas726-746
XXVI. RESIDUOS: INCUMPLIMIENTOS Y CONTROVERSIAS
726
XXVI
Residuos: incumplimientos y controversias
JULIA ORTEGA BERNARDO
SUMARIO: 1. NOVEDADES NORMATIVAS Y DE PRÁCTICA
ADMINISTRATIVA. 1.1. Nivel europeo. 1.2. Nivel estatal
1.3. Nivel autonómico. 2. NOVEDADES
JURISPRUDENCIALES. 2.1. Nivel europeo. A.
Incumplimientos de los Estados miembros en relación con el
sistema de infraestructuras de residuos. B. Aclaraciones
relativas al concepto de “envase” de la Directiva 94/62. C.
Sobre el principio “quien contamina paga” en materia de
residuos. 2.2. Nivel estatal. A. La declaración de un órgano
estatal como requisito para la implantación de un sistema
colectivo de responsabilidad ampliada del productor. 2.3.
Nivel autonómico. A. Alcance de la competencia de
coordinación autonómica en la aprobación de los planes de
residuos. B. Competencia para ordenar medidas cautelares
consecuencia de las acciones correctoras impuestas en una
Autorización Ambiental integrada a una planta de tratamiento
de residuos. 2.4. Nivel Local. A. Restricciones impuestas a la
libertad de empresa por los municipios: requisitos que ha de
cumplir la obligación establecida por Ordenanza local de
entregar los residuos urbanos no domiciliarios a los sistemas
municipales de gestión. B. Compensación económica a favor
de un municipio conforme a las previsiones del plan de
residuos.
RESUMEN: En este sector de protección ambiental de los residuos parece
haberse abierto un periodo de reflexión tras la aprobación por
la Comisión en diciembre de 2015 del nuevo paquete sobre
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Economía circular. Esto significa que son pocas las novedades
normativas tanto a nivel europeo, como estatal y autonómico.
Se siguen suscitando conflictos en vía judicial. A nivel
europeo, son especialmente significativas las condenas tanto a
Grecia como a España a causa del incumplimiento de la
obligación de establecer un sistema eficiente de vertederos de
residuos. A nivel nacional, destacan especialmente los
recursos promovidos por los empresarios, como ya referimos
en el Informe de 2016, frente a ciertas decisiones de las
Administraciones locales de entrega obligatoria de
determinados tipos de residuos domésticos no originados en
los domicilios particulares a los tradicionales sistemas
municipales de gestión.
ABSTRACT: In this sector of environmental protection of waste
seems to have opened a period of reflection after the approval
by the Commission in December 2015 of the new package on
circular economy. This means that there are few regulatory
changes at European, state and autonomous levels. There are
still conflicts in the courts. At European level, the fines to
Greece and Spain are especially significant because of the
failure to comply with the obligation to establish an efficient
waste landfill system. At the national level, the judicial
controversies stand out, as we already mentioned in the 2016
Report. Companies opposed to certain decisions of the local
administrations of mandatory delivery of certain types of
domestic waste not originated in private homes to the
traditional municipal systems of management.
PALABRAS CLAVE: Legislación sobre Gestión de residuos; traslados de
residuos; planes de residuos; servicios públicos locales;
sistemas colectivos de gestión; infraestructuras de residuos.
KEY WORDS: waste management law; shipments of waste; waste
management plans; local services; collective system of
management; waste management infrastructures.

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