Residuos: dinámicas de cambio, eficiencia y límites empresariales

AutorJ. Ortega Bernardo
Páginas613-638
613
XXI
Residuos: dinámicas de cambio, eficiencia y límites
empresariales
JULIA ORTEGA BERNARDO
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. NOVEDADES NORMATIVAS. 2.1. Nivel
europeo: La nueva Directiva sobre bolsas de plástico ligeras. 2.2. Nivel
estatal. A. La nueva regulación de la gestión de los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos. B. La reforma de la regulación sobre pilas y
acumuladores. C. La regulación de los traslados de residuos en el interior
del territorio estatal. 2.3. Nivel autonómico. A. Anulación parcial de la
regulación marco sobre gestión de residuos aprobada en Andalucía por
Decreto 73/2012, de 20 de marzo. B. Modificaciones y mejoras en la
regulación de la gestión de los residuos sanitarios. C. La nueva
regulación en materia de suelos contaminados. D. Adopción de normas
que regulan estructuras y relaciones organizativas por parte de las
Comunidades Autónomas. 2.4. Aprobación de nuevas Ordenanzas
locales en materia de residuos. 3. NOVEDADES EN MATERIA DE
PLANEAMIENTO SECTORIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS. 3.1.
Adopción de un nuevo Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos
(PEMAR) 2016-2022. 4. JURISPRUDENCIA. 4.1. Traslado de
residuos. 4.2. Planes de residuos. A. Sobre la naturaleza y el
procedimiento de elaboración de los planes sectoriales de residuos. B.
Sobre la ausencia en los planes de criterios precisos para la localización
de las instalaciones de gestión de residuos. C. Sobre la dependencia de
las autorizaciones de instalación de infraestructuras de gestión de
residuos de los planes de residuos. 4.3. Conflictos sobre competencias
locales. A. Restricciones impuestas a la libertad de empresa por los
municipios: la obligación de entregar los residuos urbanos a los sistemas
municipales de gestión (art. 12.5.c) LRSC. B. Sobre la realización de
obras de las Corporaciones locales para instalación de contenedores
subterráneos de recogida de residuos. C. Sobre las asunción del servicio
de tratamiento de residuos por otras Administraciones supramunicipales.
4.4. Autorizaciones otorgadas a los SIG y a los gestores de residuos. A.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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Conflictos sobre las condiciones a las que se someten las autorizaciones
de los SIG. B. Condiciones a las que se someten las autorizaciones de los
gestores de residuos. 4.5. Gestión de residuos y sanciones. 4.6
Instalaciones en materia de residuos. 4.7. Medidas de restablecimiento de
la legalidad vulnerada: retirada de residuos y limpieza de suelos. 5.
BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: En el ámbito de la protección ambiental relativa a la gestión de los
residuos los cambios normativos se siguen sucediendo, para regular
tanto nuevos tipos de residuos, como los traslados de residuos, y aprobar
nuevos instrumentos de planeamiento. También siguen proliferando los
conflictos judiciales en esta materia que se centran fundamentalmente en
cuestiones relativas a los planes de residuos, al ejercicio de las
competencias locales, sobre todo las referidas a la obligatoria imposición
del servicio público local con respecto a determinados tipos de residuos.
Asimismo se siguen sucediendo controversias que tienen que ver con las
autorizaciones que se otorgan a los sistemas colectivos de gestión, a los
gestores individuales y a la ubicación de infraestructuras de gestión de
residuos.
ABSTRACT: In the sector of the environmental protection relative to the management
of wastes the normative changes continue, to regulate new types of
wastes, the shipments of wastes, and new instruments of planning. Also
the judicial conflicts continue in this area. They focus on questions
relative to the plans, to the power of the local authorities, especially
about the obligatory imposition of the public local service with regard to
certain types of wastes. There are also judicial controversies what have
to see with the authorizations of the collective systems of management,
of the individual managers and about the localization of waste
management infrastructures.
PALABRAS CLAVE: legislación sobre gestión de residuos, traslados de residuos,
planes de residuos, servicios públicos locales, sistemas colectivos de
gestión, infraestructuras de residuos
KEYWORDS: waste management law, shipments of waste, waste management plans,
local services, collective system of management, waste management
infrastructurs
1. INTRODUCCIÓN
En la última anualidad en este sector de la protección ambiental
relativa a la gestión de los residuos han tenido lugar importantes cambios.

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