Réquiem por el mandato representativo

AutorAntonio Torres del Moral
CargoCatedrático de Derecho Constitucional
Páginas11-60
RÉQUIEM POR EL MANDATO
REPRESENTATIVO
ANTONIO TORRES DEL MORAL
02_Estudios1 07/09/2011 8:52 Página 13
© UNED. Revista de Derecho Político
N.o81, mayo-agosto 2011, págs. 11-60
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SUMARIO
1. OBJETO DE ESTE ESTUDIO. 2. EL INSTITUTO DEL MANDATO
REPRESENTATIVO EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL ES-
PAÑOL: 2.1. Sistema electoral y titularidad de los escaños. 2.2. Doctrina del
Tribunal Constitucional. 3. REFORMA ELECTORAL Y TRANSFUGUIS-
MO: 3.1. La reforma y su elemental concepto de transfuguismo. 3.2. De la es-
tabilidad política municipal a la irresponsabilidad del equipo gobernante. 4. LA
REFORMA ELECTORAL Y EL PROBLEMA DEL TERRORISMO: 4.1. Na-
turaleza jurídica del supuesto legal de pérdida del escaño: 4.1.1. Naturaleza par-
lamentaria, no electoral del supuesto. 4.1.2. Una supuesta condición resoluto-
ria. 4.2. Ilegalización de un partido y autodisolución: el problema de los
escaños. 4.3. Inicio y perfeccionamiento de la relación representativa. 4.4.
Razón de Estado y razón jurídica: intransitividad de la ilegalidad. 4.5. Una
cuestión de procedimiento. 4.6. Convicción moral versus principios jurídicos. 5.
REPLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: ¿HUBO ALGUNA VEZ MAN-
DATO REPRESENTATIVO?: 5.1. Origen y naturaleza del mandato repre-
sentativo. 5.2. Separación de elección y representación: relación representativa
y soberanía nacional. 5.3. El instituto de la revocación. 5.4. Un sistema de re-
presentación abocado a la parálisis y a su necesario falseamiento. 5.5. Los par-
tidos políticos ocupan el vacío del sistema: hacia el mandato imperativo de par-
tidos. 5.6. Representación e identidad. 6. DE NUEVO CON LA REFORMA
ELECTORAL ESPAÑOLA: 6.1. El mandato de partidos, a la vista. 6.2. Con-
sideraciones finales: el porvenir de la reforma.
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© UNED. Revista de Derecho Político
N.o81, mayo-agosto 2011, págs. 11-60 15
Fecha recepción: 25.03.2011
Fecha aceptación: 06.05.2011
RÉQUIEM POR EL MANDATO
REPRESENTATIVO
POR
ANTONIO TORRES DEL MORAL
Catedrático de Derecho Constitucional
1. OBJETO DE ESTE ESTUDIO
No es necesario que nos detengamos ni un instante en resaltar que el terro-
rismo ha sido uno de los problemas más acuciantes de la sociedad española en los
últimos cuarenta años y que, instaurada la democracia, se convirtió seguramen-
te en el más grave obstáculo para su consolidación. Tampoco necesita especial ex-
plicación que la democracia española, acaso para no merecer el reproche (!) de ser
militante, no ha utilizado durante más de veinte años todas las armas compatibles
con la juridicidad estatal para combatir dicha lacra en defensa de los valores su-
periores del Ordenamiento jurídico que, conforme al artículo primero de nuestra
norma suprema, son propugnados por nuestro Estado de Derecho.
Sin embargo, hace ya casi una década el Estado español cambió su actitud
respecto de los partidos que mantenían identidad o connivencia con el terroris-
mo, disponiendo, mediante la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos
Políticos, por una parte, un procedimiento de defensa y consolidación del régi-
men democrático, consistente en la posible ilegalización de partidos que justifi-
caban la violencia como método o que estaban en connivencia o servían de ins-
trumento a organizaciones terroristas; y, por otra, la prohibición de presentar
candidaturas a las agrupaciones de electores que fueran continuación de partidos
políticos ilegalizados y disueltos o suspendidos por estos mismos motivos.
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