República Dominicana: algunas cuestiones sobre la actuación del estado en materia de minería
| Autor | A. Fernández Estrella |
| Páginas | 239-254 |
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República Dominicana: algunas cuestiones sobre la
actuación del estado en materia de minería
ARACELIS FERNÁNDEZ ESTRELLA
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. MARCO REGULATORIO DE LA MINERÍA
EN LA REPÚBLICA DOMINICANA. 3. DE LA CREACIÓN DEL
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS. 4. INICIATIVA PARA LA
TRANSPARENCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS (EITI,
POR SUS SIGLAS EN INGLÉS -EXTRACTIVE INDUSTRIES
TRANSPARENCY INITIATIVE-). 5. CONCLUSIONES.
RESUMEN: La explotación minera representa un reglón importante en la economía
nacional. En 2013, mediante Ley núm. 100-13, se crea el Ministerio de
Energía y Minas con una serie de propósitos que pretenden hacer más
efectiva y sostenible la actividad extractiva de minerales en el país. Para
alcanzar estos objetivos una de las primeras iniciativas impulsadas por el
recién creado nuevo ministerio es la EITI, por sus siglas en ingles-
Extractive Industries Transparency Initiative-. El cumplimiento de los
principios en que se basa esta iniciativa constituiría un real avance en el
proceso de implantación de una política de desarrollo sostenible de los
recursos mineros de que dispone el país.
PALABRAS CLAVE: minería, políticas públicas, ministerio, EITI, pasivo ambiental,
transparencia, desarrollo sostenible
KEYWORDS: mining, public politics, ministry, EITI, environmental liability,
transparency, sustainable development
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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1. INTRODUCCIÓN
La República Dominicana es un país rico en minerales. Entre los
minerales con los que cuenta está el oro, la plata, el níquel, el cobre, la
bauxita, el mármol, la piedra caliza, el yeso, el granito, el ámbar, el larimar
y materiales agregados de construcción.
La actividad minera comienza a desarrollarse en nuestro territorio
con la llegada de los españoles a la isla en el año 1494. A partir de ese
momento comienza a desarrollarse una práctica comercial entre los
españoles y los nativos aborígenes que popularmente fue conocida como
“el intercambio espejitos por pepitas de oro” recolectadas a través de
métodos rudimentarios en las laderas de los ríos.
Desde entonces se viene desarrollando en el país la actividad
extractiva de minerales. En una primera fase, a través de los métodos
rudimentarios tradicionales y, con el tiempo, se han venido incorporando
distintas técnicas, hasta llegar a la implantación de la minería industrial tal
como la conocemos actualmente, la cual se empieza a desarrollar a gran
escala en la República Dominicana a finales del año 1950 con la
explotación de bauxita en Pedernales por la empresa Alcoa Exploration
Company, y de sal y yeso a nivel industrial en Barahona a cargo de la
empresa Bestwall Gypsum Company –en el caso de la sal y yeso desde los
años 30 se venía realizando su explotación de manera artesanal-.
2. MARCO REGULATORIO DE LA MINERÍA EN LA
REPÚBLICA DOMINICANA
Aunque la explotación minera industrial comienza a desarrollarse en
el país a finales de la década de los 50, no es hasta el año 1971 cuando se
crea el marco regulatorio de la actividad minera de la República
Dominicana con la promulgación de la Ley Minera de fecha 12 de mayo de
1971, Ley núm. 146 (en adelante, “Ley núm. 146”) y la Ley núm. 123 que
prohíbe la extracción de los componentes de la corteza terrestre llamados
arena, grava, gravilla y piedras, de fecha 10 de mayo de 1971 (en adelante,
“Ley núm. 123”). Más tarde, el 3 de junio de 1998 se promulga el Decreto
núm. 207/98, mediante el cual se aprueba el reglamento de aplicación de la
Ley núm. 146 (en adelante, “Decreto núm. 207/98”). Posteriormente, con
la promulgación de la Ley General de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Ley núm. 64-00, de fecha 18 de agosto de 2000, el Ministerio de
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