La renta básica incondicional ante las limitaciones de las rentas mínimas

Autor:Julen Bollain Urbieta - Daniel Raventós Pañella
Cargo:Instituto Hegoa, Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea. bollainjulen@gmail.com / jbollain001@ikasle.ehu.eus. - Departamento de Sociología, Facultat d'Economia i Empresa, Universitat de Barcelona. danielraventos@ub.edu
Páginas:72-93
RESUMEN

En el presente artículo realizamos, a partir de los parcelados estudios existentes, una revisión integral y detallada acerca de la eficacia y las limitaciones de los programas de rentas mínimas. Asimismo, procedemos a analizar cuál es el comportamiento de la renta básica incondicional ante las deficiencias estructurales detectadas en los programas de rentas mínimas. Palabras clave: rentas mínimas,... (ver resumen completo)

 
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LA RENTA BÁSICA INCONDICIONAL ANTE LAS LIMITACIONES
DE LAS RENTAS MÍNIMAS
Why a basic income can succeed where
minimum income schemes fall short
Lan Harremanak, 2018
Nº 40, edición In Press
ISSN: 1575-7048
e-ISSN: 2444-5819
© Autor/a o Autores/as
CC BY
http://www.ehu.eus/ojs/index.php/Lan_Harremanak
Julen Bollain Urbieta1
Daniel Raventós Pañella
2
DOI: 10.1387/lan-harremanak.20332
Recibido: 04-11-2018
Aceptado: 10-12-2018
1 Instituto Hegoa, Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea. bollainjulen@gmail.com /
jbollain001@ikasle.ehu.eus.
2 Departamento de Sociología, Facultat d’Economia i Empresa, Universitat de Barcelona. danielraventos@ub.edu
Resumen:
En el presente artículo realizamos, a partir de los parcelados estudios existentes, una
revisión integral y detallada acerca de la eficacia y las limitaciones de los programas de
rentas mínimas. Asimismo, procedemos a analizar cuál es el comportamiento de la renta
básica incondicional ante las deficiencias estructurales detectadas en los programas de
rentas mínimas.
Palabras clave: rentas mínimas, garantía de ingresos, renta básica incondicional, renta
básica, subsidios condicionados, libertad, políticas sociales.
Abstract:
In this article we carry out, taking as a start point the existing divided studies, an
extensive comprehensive review of the effectiveness and shortcomings of minimum
income programs. Likewise, we analyze how an unconditional basic income would
behave when facing the structural deficiencies previously detected in such minimum
income programs.
Key words: minimum income, guaranteed income, unconditional basic income, basic
income, means-tested benefits, freedom, social policies.
Laburpena:
Artikulu honetan, gutxieneko errenten programek erakusten dituzten eraginkortasun eta
mugen azterketa sakon eta zehatza burutzen da, orain arte egin diren ikerketa mugatuak
oinarritzat hartuz. Era berean, gutxieneko errenten programetan aurkitutako hutsune
estrukturalen aurrean baldintzarik gabeko oinarrizko errentaren jokaera aztertzen da.
Gako-hitzak: gutxieneko errentak, oinarrizko errenta, baldintzarik gabeko oinarrizko
errenta, askatasuna, politika sozialak.
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1. Introducción
Durante las últimas décadas los programas de rentas mínimas focalizados en sujetos de
derecho en situaciones de necesidad han proliferado a lo largo y ancho del continente
Europeo. Los programas de rentas mínimas son, básicamente, prestaciones económicas
asistenciales y condicionadas a cierta situación de necesidad que funcionan como última
red del Estado de Bienestar. Es decir, una vez las personas han “fracasado” o han “caído”,
las rentas mínimas, de manera más o menos extraordinaria, actuarán ex post ofreciendo
unos ingresos a cambio, habitualmente, de una deuda social por las prestaciones
percibidas.
Según Nelson (2010), al menos dos procesos han contribuido a este incremento. El
primero se basa en los cambios en la distribución de los ingresos, que han tenido como
resultado que la ciudadanía dependa cada vez más de las rentas mínimas para asegurar su
subsistencia. El segundo proceso consiste en el cambio gradual de las prioridades
políticas. Los responsables políticos han utilizado la focalización de las rentas mínimas
como mecanismo para redefinir las responsabilidades sociales en la actualidad.
En contraposición a las rentas mínimas, nos encontramos con la renta básica
incondicional. Una asignación monetaria pública y regular, otorgada de forma
incondicional a toda la población. De esta manera, su fin es garantizar la existencia
material de toda la ciudadanía por el mero h echo de existir y como derecho de ciudadanía.
Al tiempo en el que se acrecienta el debate sobre los errores estructurales que los
programas de rentas mínimas contienen, son cada vez más voces que, tanto desde el
mundo académico o del político, como desde el empresarial o del activista, abogan por la
implantación de una renta básica incondicional.
Con el fin de ofrecer un análisis comparativo entre los programas de rentas mínimas y la
renta básica incondicional frente a los problemas estructurales de los primeros, hemos
dividido el artículo en tres grandes bloques. Primero realizaremos una recopilación
histórica sobre los programas de rentas mínimas, analizaremos su eficacia y
examinaremos sus limitaciones (restricciones presupuestarias, errores de cobertura,
estigmatización de las personas beneficiarias, costes de administración y trampa de la
pobreza). En el segundo bloque ahondaremos en la definición y en la historia de la renta
básica incondicional desde sus orígenes hasta la actualidad, período en el que de forma
vertiginosa se ha establecido en la agenda política y en el que, tal y como afirma Van
Parijs en el documental RBUI, nuestro derecho a vivir (Orús, 2018), en un solo año (2017)
se ha hablado más sobre la renta básica incondicional que en toda la historia de la
humanidad. Finalmente, concluiremos con un análisis sobre el comportamiento de la
renta básica incondicional ante los errores previamente detectados en los programas de
rentas mínimas.
2. Rentas mínimas o de garantía de ingresos
Los programas de rentas mínimas o garantía de ingresos son prestaciones económicas
asistenciales cuya finalidad es que toda persona cuente con lo mínimo para poder vivir
dignamente. Al ser prestaciones asistenciales, todas ellas comparten la característica de
ser otorgadas al sujeto de derecho siempre y cuando éste haya probado una insuficiencia
de ingresos o de activos que le permita tener acceso a dicho programa de rentas mínimas

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