La relación del Parlamento con los tribunales en tiempo de pandemia
| Autor | Blanca Cid Villagrasa |
| Cargo del Autor | Letrada de la Asamblea de Madrid |
| Páginas | 153-175 |
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Capítulo 7.
La relación del Parlamento con los tribunales
en tiempo de pandemia
Blanca Cid Villagrasa
Letrada de la Asamblea de Madrid
Sumario: I. Introducción. II. Ausencia o limitación de la actividad parlamentaria y de sus
parlamentarios: 1. Acuerdo de suspensión del trabajo parlamentario. 2. Aplicación del
voto ponderado. 3. Puesta en funcionamiento de la Diputación permanente. III. El control
de la declaración del estado de alarma y las resoluciones dictadas por el Congreso de los
Diputados para prorrogarlo: 1. Solicitud de amparo por el artículo 42 LOTC. 2. Solicitud
de inconstitucionalidad por el artículo 131 LOTC. 3. Solicitud por el procedimiento especial
del Capítulo I del Título V de la LJCA para la protección de los derechos fundamentales de la
persona. IV. Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
En España, para hacer frente a la epidemia del coronavirus, de acuerdo con
estados de alarma, excepción y sitio, se aprobó el Real Decreto 463/2020, de 14
de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situa-
ción de crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19, y, también por decreto ley,
una serie de medidas sanitarias y económicas de gestión tanto nacionales como
autonómicas.
Sin embargo, los estragos tan grandes que esta pandemia ha generado (y si-
gue generando) no solo obligaron a prorrogar el Real Decreto 463/2020, de 14
1 El primero prorrogado por: la Resolución de 25 de marzo de 2020, del Congreso de los Di-
putados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga del estado de
alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo (Real Decreto 476/2020, de 27 de marzo,
por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por
el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el
COVID-19); la Resolución de 9 de abril de 2020, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena
la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga del estado de alarma declarado por el Real
Blanca Cid Villagrasa
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do al Gobierno a aprobar un segundo Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre,
por el que se declara el estado de alarma para contener la propagación de infec-
ciones causadas por el SARSCoV-2, que ha sido prorrogado por el Congreso de los
Diputados desde el 9 noviembre de 2020 hasta el 9 de mayo de 2021 2.
Todo esto ha afectado (y sigue afectando) de forma considerable a los
Parlamentos. Tras declararse el estado de alarma el 14 de marzo, todos ellos, in-
cluido el Congreso de los Diputados, en el ejercicio de su potestad de autoorgani-
zación, a través de acuerdos de sus mesas y portavoces o mediante resoluciones de
su presidencia, adoptaron como primera medida interrumpir la actividad parla-
mentaria como segunda limitarla a cuestiones exclusivamente relacionadas con la
pandemia y finalmente reanudarla, pero sometida a una serie de restricciones en
cuanto a presencia de sus representantes.
Ahora bien, como recuerda algún autor 3, al ser una decisión libremente
adoptada por las Cámaras, pues, la declaración del estado de alarma, conforme
establece el apartado 4 del artículo 1 de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio,
de los estados de alarma, excepción y sitio y el propio Real Decreto 463/2020, de
Decreto 463/2020, de 14 de marzo (Real Decreto 487/2020, de 10 de abril, por el que se prorroga el es-
tado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado
de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19); la Resolución
de 22 de abril de 2020, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo
de autorización de la prórroga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de
marzo (el Real Decreto 492/2020, de 24 de abril, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por
el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la
situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19); la Resolución de 6 de mayo de 2020, del Con-
greso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga
del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo (Real Decreto 514/2020,
de 8 de mayo, por el que se prorroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14
de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria oca-
sionada por el COVID-19); la Resolución de 20 de mayo de 2020, del Congreso de los Diputados, por la
que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga del estado de alarma declarado
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo (Real Decreto 537/2020, de 22 de mayo, por el que se pro-
rroga el estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara
el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19); la
Resolución de 3 de junio de 2020, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del
Acuerdo de autorización de la prórroga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 463/2020, de
14 de marzo (Real Decreto 555/2020, de 5 de junio, por el que se prorroga el estado de alarma declarado
por el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión
de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19).
2 Que ha sido prorrogado desde las 00:00 horas del día 9 de noviembre de 2020 hasta las 00:00
horas del día 9 de mayo de 2021, por la Resolución de 29 de octubre de 2020, del Congreso de los
Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de autorización de la prórroga del estado
de alarma declarado por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de
alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2.
3 MATÍA PORTILLO, EDMUNDO (2020) “La Covid-19 y las Cortes de Castilla y León”, El
Parlamento ante la Covid-19, Cuadernos Manuel Gimeno Abad, Monografía 8, Fundación Giménez
Abad, pp. 66-76.
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