Régimen jurídico del patrimonio cultural en Venezuela

AutorVíctor Rafael Hernández Mendible
Páginas553-578
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CAPÍTULO XXIII
RÉGIMEN JURÍDICO DEL PATRIMONIO
CULTURAL EN VENEZUELA1*

 I. Introducción. II. El marco normativo fundamental del patrimonio
cultural. III. El concepto de patrimonio cultural. IV. La protección y defensa del
patrimonio cultural. V. Las reglas comunes a la gestión de patrimonio cultural. VI.
Las modalidades de regulación del patrimonio cultural. VII. Los criterios jurispru-
denciales en materia de patrimonio cultural. VIII. Consideraciones finales.
R. El presente trabajo expone la evolución y pri ncipales características
del ordenamiento ju rídico que regula la identidad c ultural y los bienes conside-
rados patri monio cultural, sus med ios de protección y algunas de las se ntencias
más signific ativas en la materia.
P    C  : bienes – identida d – patrimonio – cultural – pr opiedad pri-
vada – dominio públ ico.
A  . This paper describe s the evolution and main featu res from the legal
system that regu lates the cultural identit y and the assets considere d as cultural
heritage, and the wa ys to protect them, as well a s some relevant cases in th e
matter.
K W: good s – identity – heritage – cultu ral – private property – public
domain.
1 * Cabe agradec er a la abogada Andrea Cel is López, quien profesionalmente s e ha dedicado
como asesor de Ayuntam ientos en materia de pat rimonio cultu ral, por su colaboración en la
recopilación de la disp ersa normativa sobre el tema.
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I. INTRODUCCIÓN
El ordenamiento jurídico del patrimonio cultural lo integran las disposicio-
nes constitucionales, los tratados inter nacionales suscritos y ratificados por el
Estado, las leyes de origen nacional, los reglamentos y los actos jurídicos nor-
mativos de las autoridades administrativas, que en su conjunto componen el
corpus iuris de este especial patrimonio.
Fue a finales de la primera mitad del siglo XX2, bajo la vigencia de la
Constitución de 1936, parcialmente reformada en 1945, cuando el Congreso
expidió la primera Ley de Protección y Conservación de Antig üedades y Obras
Artísticas de la Nación3, orientado a proteger el patrimonio material o tangi-
ble, creándose la autoridad administrativa denominada Junta Protectora y
Conservadora del Patrimonio Histórico y Artístico de la Nación.
Luego se expidieron la Constitución de 1947, 1953 y 1961, expresando el
artículo 83 de esta última lo siguiente: «El Estado fomentará la cultura en sus
diversas manifestaciones y velará por la protección y conservación de las obras,
objetos y monumentos de valor histórico o artístico que se encuentren en el
país, y procurará que ellos sirvan al fomento de la educación», a cuyo amparo
se expidió la Ley que creó el Consejo Nacional de la Cultura4 y se emitió el
Decreto N° 17915, mediante el cual se dispuso realizar los estudios necesarios
para la elaboración de una Ley en Defensa del Patrimonio Cultural.
Para 1991, el Consejo Nacional de la Cultura constituyó una comisión que
elaboró el proyecto de Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural,
que finalmente fue sancionado por el Congreso y promulgado en 19936. En
este texto legal se creó el Instituto de Patrimonio Cultural, como autoridad
administ rativa responsable de mencionado patrimonio con competencia a nivel
nacional.
Con la reforma constitucional de 1999, se estableció en la máxima jerarquía
normativa las directr ices generales de la cultura y sobre el patrimonio cultural,
lo que generó la expedición de las siguientes leyes: la Ley de cinematografía
nacional7, la Ley de patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indíge-
2
La primera nor ma legal que sirve de antecedente e n materia de patrimon io cultural fue la
Ley de Archivo Nacional de 23 de ma rzo de 1914, derogada por la Ley de A rchivos Nacionales,
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Una contribución par a la consolidación de la gestión de los a rchivos en Venezuela». Revista
venezolana de información, tecnología y conocimiento, Vol. 5, nº. 2 , pp. 88-90.
3
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