Reflexiones en torno a una Seguridad Social inclusiva y sostenible en la era de la economía tecnológica y digital: ¿hacia una protección social 'decente'?

AutorRaquel Vela Díaz
CargoProfesora Interina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Jaén. Acreditada profesora contratada doctora por la ANECA
Páginas243-266
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1. PLANTEAMIENTO GENERAL: EL INNEGABLE IMPACTO DEL DESARROLLO
TECNOLÓGICO EN EL FUTURO DEL ESTADO DE BIENESTAR
En las sociedades actuales el impacto del desarrollo tecnológico, económico,
político y social que se está produciendo debido, en gran parte, al avance de las
tecnologías de la innovación y la comunicación y la economía digital no sólo
tienen su reflejo inmediato en las relaciones laborales afectando al futuro del
trabajo, sino también, y de una manera especialmente directa, sobre los sistemas
de protección social, y por tanto, en la configuración actual y futura del Estado
de Bienestar.
La construcción del Estado de Bienestar a lo largo de la segunda mitad del siglo
XX, se realiza sobre la base de la participación directa del Estado en la protec-
ción de la población a través del reconocimiento de derechos sociales a los ciu-
dadanos trabajadores. Esta reconfiguración del papel del Estado implicó, como
rasgo más notable, un aumento significativo del gasto social, que en apenas
treinta años, pasó de representar el 5% al 25% del PIB en la Europa occidental.
No obstante, en un contexto de globalización económica y de consolidación de
una sociedad postindustrial son crecientes las dificultades de adaptación de
los Estados de bienestar para hacer frente a los retos derivados de este contexto
cambiante. La estructura del gasto social en los países Europeos se caracteriza
por el destacado peso de la partida dedicada a las pensiones. Gran parte del
1 El pres ente trabajo se enmarca en las actividades de investigación y divulgación del Proyecto I+D+i
Transformaciones del trabajo en la economía digital: condiciones económicas y sociales para una transición
justa (RTI2018-099337-B-C21), cuyo investigador principal es el Prof. Dr. Cristóbal Molina Navarrete.
1. Planteamiento general: el innegable impacto del desarrollo tecnológico en el futuro del Estado de Bienestar.
2. Una aproximación a las nuevas formas de empleo y de organización del trabajo en la era digital. 3. La Segu-
ridad Social como elemento de cohesión, equidad y justicia social. 4. Una protección social “decente” ante los
retos del futuro del trabajo: la perspectiva internacional de la OIT. 5. El paso a la era digital y sus efectos en los
sistemas de Seguridad Social desde una perspectiva europea. 6. Hacia un marco normativo eficaz en materia
de protección social en la era digital. 6.1. Impacto de la digitalización en las políticas de protección social y
propuestas de actuación para una Seguridad Social inclusiva 6.2. Mirando hacia el futuro: los desafíos de finan-
ciación de los sistemas de protección social 7. A modo de conclusión.
Raquel Vela Díaz
Profesora Interina de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Jaén. Acreditada
profesora contratada doctora por la ANECA.
DEBATE
REFLEXIONES EN TORNO A UNA SEGURIDAD SOCIAL
INCLUSIVA Y SOSTENIBLE EN LA ERA DE LA ECONOMÍA
TECNOLÓGICA Y DIGITAL: ¿HACIA UNA PROTECCIÓN SOCIAL
“DECENTE”?1
DEBATE__Reflexiones en torno a una seguridad social inclusiva y sostenible en la era de la economía tecnológica y digital ...
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gasto social total se destina a cubrir las contingencias de incapacidad perma-
nente, supervivencia y, sobre todo, jubilación. Por ello, el sistema de pensiones
es una de las piezas principales de los Estados de bienestar europeos.
Hablar de industria 4.0 –también conocida como cuarta revolución industrial
significa inmiscuirse en un fenómeno de carácter global que impacta en muchos
ámbitos de la vida, y por supuesto la seguridad social no resulta ser la excepción.
La nueva realidad productiva que se está generando ante el proceso de digitali-
zación de la economía plantea muchos interrogantes a un esquema de protec-
ción social construido en torno a la actividad laboral asalariada, especialmente
desde una perspectiva de sostenibilidad del sistema de protección social. Por
un lado, la amenaza de desaparición de un número importante de puestos de
trabajo a corto plazo –si bien compensada con la creación de nuevos puestos en
otros sectores–, que puede llegar a generar que muchos de los trabajadores afec-
tados tengan graves dificultades para encontrar otro empleo, convirtiéndose en
parados de larga duración y cuyas condiciones de acceso a una futura pensión
se verán seriamente perjudicadas. Por otro lado, la economía digitalizada y de
forma más concreta las nuevas formas de negocio alteran las formas de actividad
profesional, laboral o no, con consecuencias no sólo en las futuras prestaciones,
sino en los ingresos por cotizaciones sociales. Esto implica que los sistemas de
Seguridad Social más dependientes en su financiación de las cuotas de empre-
sas y trabajadores se enfrenten a un problema adicional, que hace necesario
reflexionar y repensar sobre la estructura de las fuentes de financiación y los
mecanismos de protección2.
Es innegable que la flexibilidad que trae consigo la revolución digital lleva unida
cierta dosis de inestabilidad laboral y riesgos para determinados sectores econó -
micos. Por ello, es necesario considerar cuales deben ser los marcos normativos
más eficaces –dada la ambigüedad normativa que caracteriza la economía digi-
tal– que permitan y posibiliten que las empresas que están desplegando nuevos
modelos comerciales en la economía digital cumplan con aquellos estándares
necesarios para el mantenimiento de una protección social adecuada. Y es que
no se puede poner en duda que esta cuarta revolución industrial sigue los pará-
metros que dicta el mercado, que no son otros que mayor productividad, mayor
eficiencia económica y mayores tasas de beneficios empresariales.
Pretendemos así reflexionar sobre el impacto que la innovación tecnológico-
digital puede tener en el ámbito de los sistemas de protección social, poniendo
de manifiesto elementos que ayuden a prevenir las situaciones de desprotección
derivadas de los nuevos procesos de trabajo asociados a dicha innovación tecno-
lógica.
2 SUÁREZ CORUJO, B., “La sostenibilidad de la política social en la era de la austeridad, de la economía
digital y del envejecimiento”, 11 de Septiembre 2017. https://economistasfrentealacrisis.com

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