Reflexiones sobre la institución de la ciudadanía
| Autor | Laura Zavatta - Antonio Scaramozza |
| Cargo | Se licenció en Filosofía en la Universidad de Bari 'Aldo Moro' con una valoración de 110/110 cum laude - Abogado en ejercicio, es también profesor de Filosofía del Derecho en la Universidad de Sannio, donde se licenció en Derecho en 2017 |
| Páginas | 303-330 |
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ISSN: 1133-0937 DERECHOS Y LIBERTADES
DOI: 10.14679/1187 Número 43, Época II, junio 2020, pp. 303-330
REFLEXIONES SOBRE LA INSTITUCIÓN DE LA CIUDADANÍA
REFLECTIONS ON INSTITUTION OF CITIZENSHIP*
LAURA ZAVATTA
ANTONIO SCARAMOZZA
Università degli Studi di Sannio
Fecha de recepción 21-2-18
Fecha aceptación: 3-7-19
Resumen: Después de algunas décadas, los debates sobre la cuestión de la ciudadanía, a
los que había seguido un periodo de relativa estabilidad, vuelven con fuerza a la
escena política y social europea, perfilándose en el horizonte un cambio de esta
institución jurídica, o al menos la necesidad de adoptar una postura al respecto.
La cuestión se refiere tanto a la evaluación, en curso en varios países europeos,
de la adopción del criterio del ius soli en lugar del ius sanguinis predominante a
efectos de la concesión de la ciudadanía, como a la complejidad de la demanda de
independencia de un pueblo o una minoría de un Estado soberano, lo que implica
la transición de este último a un nuevo Estado, es decir, de una ciudadanía a otra.
Abstract: A few decades later, followed by a period of relative stability, debates on the issue
of citizenship are returning to the European political and social scene, with the
need for change on the horizon, or at least the need to take a stand on it. The
question concerns both the assessment, under way in several European countries,
of adopting the criterion of ius soli instead of the predominant ius sanguinis
for the purpose of granting citizenship, and the complexity of the demand for
independence of a people or a minority from a sovereign state, which implies the
transition from the latter to a new state, i.e. from one citizenship to another.
Palabras clave: ciudadanía, derechos, igualdad, solidaridad
Keywords: citizenship, rights, equality, solidarity
* Este trabajo de investigación, referido a los problemas sociales y jurídicos que surgen
en relación con la institución de la ciudadanía, ha sido meditado conjuntamente por dos autores.
Scaramozza ha tratado en particular la primera parte del presente artículo (del apartado 1 al aparta-
do 4.3); Zavatta ha tratado principalmente la segunda parte del artículo (apartados 5, 5.1, 5.2, 5.3, 6).
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DERECHOS Y LIBERTADES ISSN: 1133-0937
Número 43, Época II, junio 2020, pp. 303-330 DOI: 10.14679/1187
1. LA SITUACIÓN ITALIANA
Algunas décadas más tarde, seguidas de un período de relativa estabi-
lidad, surgen nuevos debates en la realidad política y social italiana y euro-
pea que tienen por objeto la cuestión de la ciudadanía, debates con los que
se intenta responder a los problemas dictados por la crisis migratoria en un
escenario político internacional en continua transformación que exige la ne-
cesidad de adoptar una posición más incisiva sobre esta institución. El nuevo
espectro, o la nueva frontera, según la perspectiva asumida, responde al nom-
bre de ius soli. La posición de la península italiana como puerta natural de
entrada a Europa para los emigrantes del continente africano ha acentuado,
en términos de proporción, el fenómeno de la migración, especialmente des-
pués de la “Primavera Árabe” y sus efectos previsibles. “En realidad –escribe
Ansuátegui Roig– y más allás del específico tema de la ciudadanía, el discurso
de los derechos incluye tensiones desde el momento en, por una parte, tiene
una naturaleza normativa; por otra parte, es ciertamente un discurso exigente
desde el punto de vista moral, político y jurídico; además, tiene vocación de
universalidad” 1. Sin embargo, uno se engaña si cree que, en la historia de la
República Italiana, es el primer dilema al que se enfreta la materia.
Basta con remontarse a principios del siglo XX para darse cuenta de que la
crisis migratoria del panorama nacional actual, caracterizada por la fuerte presión
de los flujos de inmigrantes procedentes de varios países, se produjo en un sentido
antitético: miles de ciudadanos italianos emigraron a nuevas costas, en particular
a Estados Unidos y Sudamérica, con la esperanza de poder llevar una vida mejor,
en busca de oportunidades que en ese momento no existían o eran insuficientes
en su país. Los números que caracterizaron el fenómeno de la emigración masi-
va pronto resultaron imponentes y el Parlamento italiano tuvo que recurrir a la
institución de la doble ciudadanía, hasta entonces ferozmente opuesta, para que
“i milioni di italiani residenti all’estero non perdessero qualsiasi legame con la
madrepatria” 2. La Ley no. 555 3 del 13 de junio de 1912 fue pronto una realidad.
1 F. J. ANSUÁTEGUI, “Las condiciones de una ciudadanía basada en derechos”, Tigor:
rivista di scienze della comunicazione e di argomentazione giuridica, A. IX, núm. 1, 2017, pp. 3-10,
p. 6. Ver también, F.J. ANSUÁTEGUI, Razón y voluntad en el Estado de Derecho. Un enfoque
filosófico-jurídico, Dykinson, Madrid, 2013.
2 L. BUSSOTTI, La cittadinanza degli italiani – Analisi storica e critica sociologica di una
questione irrisolta, Franco Angeli, Milano 2002, p. 66.
3 En particular, véase el artículo 7: “Salvo las disposiciones especiales previstas en los
tratados internacionales, los ciudadanos italianos nacidos y residentes en el extranjero, a quie-
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