El Referéndum sobre el Brexit: una historia inacabada

Autor:Josep Maria Castellà Andreu
Cargo:Profesor titular de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona
Páginas:297-334
RESUMEN

En el artículo se analiza el referéndum sobre la pertenencia o salida del Reino Unido en la UE del 23 de junio de 2016, desde un punto de vista constitucional. Se repasan los antecedentes de utilización y propuesta de referéndum para temas relacionados con la Unión Europea, el proceso que va desde su anuncio en enero de 2013 por parte del primer ministro Cameron a su realización efectiva y el régi... (ver resumen completo)

 
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EL REFERÉNDUM SOBRE EL BREXIT:
UNA HISTORIA INACABADA
JOSEP M.ª CASTELLÀ ANDREU
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 97, septiembre-diciembre 2016, págs. 297-334
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. REFERÉNDUM E INTEGRACIÓN EURO-
PEA EN EL REINO UNIDO ANTES DEL BREXIT. 2.1 Referéndum, asuntos
constitucionales fundamentales e integración europea. 2.2 La legislación gene-
ral sobre referéndum de 2010. 2.3 Propuestas de referéndum sobre temas
europeos. 2.4 Los gobiernos Cameron y el referéndum 3. LA PROPUESTA DE
CAMERON DE UN REFERÉNDUM DE SALIDA DE LA UE DE 2013 Y SU
CUMPLIMIENTO. 3.1 El camino hacia el referéndum (2013-2015). 3.2 Razo-
nes de la propuesta de referéndum sobre la pertenencia a la UE. 3.3 La European
Union Referendum Act de 2015 y la convocatoria y organización del referéndum.
3.4 Acuerdo entre el Reino Unido y el Consejo Europeo. 4. REFERÉNDUM:
RESULTADOS Y EFECTOS SOBRE EL REINO UNIDO Y LA UE. 4.1 Cam-
paña y resultados. 4.2 Efectos del referéndum. a) Cambios en el sistema polí-
tico, en el gobierno y en el Partido Conservador. b) Consolidación del referén-
dum como instrumento para consultar asuntos constitucionales pero sin ser una
«panacea». c) El Brexit y la unidad del Reino Unido. d) Implicaciones de la
salida para el Reino Unido en relación con la UE, para la misma UE y para otros
Estados miembros. 5. REFLEXIONES FINALES.
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EL REFERÉNDUM SOBRE EL BREXIT:
UNA HISTORIA INACABADA1
JOSEP M.ª CASTELLÀ ANDREU2
1. INTRODUCCIÓN
Cuarenta y un años después de que el primer ministro laborista Wilson
promoviera el primer referéndum sobre la permanencia del Reino Unido a las
Comunidades Europeas, el 23 de junio de 2016, otro primer ministro, el con-
servador David Cameron, volvía a someter al cuerpo electoral una cuestión
similar. Es el tercero de los referendos celebrados en el Reino Unido a escala
nacional desde 1975 (en 2011 Cameron había promovido otra consulta sobre el
sistema electoral). El que se conoce popularmente como el Brexit plantea nume-
rosas cuestiones y puede ser analizado desde múltiples perspectivas. A continua-
ción vamos a abordar las implicaciones constitucionales del referéndum, sin
soslayar otros aspectos, cuyo análisis ayuda a la comprensión de lo que ha supues-
to el planteamiento y resultado del mismo.
Así, interesa abordar por qué y cómo se llegó a su celebración y las con-
secuencias del mismo: 1)el momento en que se planteó la celebración del
referéndum por parte de Cameron —enero de 2013— y a qué razones políti-
1 El presente trabajo se inserta en las actividades del Grupo de estudios sobre Democracia y
Constitucionalismo (GEDECO. Grupo consolidado por la Generalitat en 2014, SGR 1597) y del
proyecto nanciado por el MINECO DER2015-68160-C3-3-P «Interacción entre representación
y participación en la producción normativa». La investigación se llevó a cabo durante una estancia
en la Universidad de Oxford el primer semestre de 2016 gracias a la obtención de una Ayuda del
Programa Salvador de Madariaga del MEC para estancias de profesores en centros extranjeros
(PR2015-00377). Agradezco a la Facultad de Derecho de la Universidad de Oxford y al profesor
Paul Craig su acogida y ayuda. El autor está preparando una monografía sobre el tema, del que
este artículo es un anticipo.
2 Profesor titular de Derecho Constitucional, Universidad de Barcelona. Acreditado como
catedrático. Departamento de Derecho Constitucional y Ciencia Política. Av. Diagonal, 684.
08034 Barcelona. Email: castella@ub.edu
Fecha recepción: 07.09.2016
Fecha aceptación: 22.09.2016

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