Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales
| Autor | Fernando López Pérez |
| Cargo | Investigador del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA ? CIEMAT) |
| Páginas | 56-57 |
Recopilación mensual – n. 62, Noviembre 2016
56
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 21 de noviembre de 2016
Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de
la Red de Parques Nacionales
Autor: Fernando López Pérez. Investigador del Centro Internacional de Estudios de
Derecho Ambiental (CIEDA – CIEMAT)
Fuente: BOE núm. 257, de 24 de octubre de 2016
Temas clave: Biodiversidad; Espacios naturales protegidos; Parques Nacionales
Resumen:
Tras la aprobación de la Constitución española y de los Estatutos de Autonomía que
fijaban las competencias autonómicas en medio ambiente, surgieron tensiones entre Estado
y Comunidades Autónomas concernientes a la gestión de los Parques Nacionales,
sucesivamente resueltas a favor de éstas por el Tribunal Constitucional, que en la práctica
suponían el desterramiento de la gestión estatal de los Parques Nacionales, siquiera
compartida con las Comunidades Autónomas.
La respuesta del Estado al respecto de esta supresión de sus competencias en la materia,
fue la creación de la Red de Parques Nacionales, pretendiendo la instauración de un sistema
integrado y estableciendo un marco normativo básico.
Con ocasión de la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989,
de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres, se creó el Plan Director, como elemento vertebrador para materializar estas
finalidades. De este modo, debía servir de referencia a los correspondientes Planes
Rectores de Uso y Gestión de cada uno de los Parques Nacionales. El primer Plan Director
de Parques Nacionales fue aprobado por el Real Decreto 1803/1999, de 26 de noviembre,
ahora derogado por el actual Plan.
Este instrumento planificatorio, se ha mantenido con la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de
Parques Nacionales, definido como el más elevado instrumento de planificación y
ordenación de estos espacios de carácter básico, contando con el carácter de directrices de
acuerdo con el artículo 17 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y
de la Biodiversidad.
En cuanto al contenido de este nuevo Plan Director, se divide entre apartados: Objetivos;
Directrices y criterios y Actuaciones. En lo concerniente a las Objetivos, al margen de fijar
los generales, los relativos a la conservación, uso público, investigación, etc., destacan los
objetivos en materia de cooperación y colaboración nacional e internacional.
Las Directrices y criterios, por su parte, fijan entre otros los criterios básicos para la
planificación de los Parques Nacionales y su zonificación (zona de reserva, zona de uso
restringido, zona de uso moderado, zona de uso especial y zona de asentamientos
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