Publicidad activa y gobierno abierto. Su regulacion por la ley 4/2016, de 15 de diciembre, de transparencia y buen gobierno de Castilla-La Mancha
| Autor | Dª. Gema Mª Ortega Expósito |
| Páginas | 15-76 |
Gabilex
Nº 10
Junio 2017
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“PUBLICIDAD ACTIVA Y GOBIERNO
ABIERTO. SU REGULACION POR LA LEY
4/2016, DE 15 DE DICIEMBRE, DE
TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO
DE CASTILLA-LA MANCHA”
Dª. Gema Mª Ortega Expósito
Funcionaria del Cuerpo Superior Jurídico de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha
RESUMEN
El presente estudio abordará el examen de la
regulación de la transparencia efectuada por la Ley
4/2016, de 15 de diciembre, de Transparencia y Buen
Gobierno de Castilla-La Mancha, en adaptación y
desarrollo de las exigencias marcadas por la legislación
básica estatal, con especial detenimiento en el análisis
de los conceptos de publicidad activa y gobierno
abierto, ejes fundamentales de la efectiva garantía de
la participación ciudadana y de la exigencia de
responsabilidad a los dirigentes en asuntos de
relevancia pública. El efectivo control sobre la
inactividad de los sujetos obligados por la ley en
materia de publicidad activa, así como la labor auditora
desplegada sobre la identidad y la actividad de los
entes intermediarios (grupos de interés) entre
ciudadanos y poderes públicos, en el proceso de toma
de decisiones relativos a cuestiones de interés general,
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serán las claves de una gobernanza transparente y
participativa, exenta de barreras.
PALABRAS CLAVE
Trasparencia, Publicidad Activa, Gobierno Abierto,
Grupos de Interés, Auditoría y Responsabilidad.
ABSTRACT
This paper makes an exam of transparency regulation
in Castilla-La Mancha, undertaken by the Law 4/2016,
December 15th, of Transparency and Good Government
of Castilla-La Mancha, in adaptation and development
of the requirements marked by national legislation, with
a special attention to the analysis of concepts of active
publicity and open government, essential points in
order to achieve the real guarantee of citizen
participation and public responsibility. The effective
control over the inactivity of the subjects obliged by the
law in matter of active publicity, and also, the control
made over the identity and the activity of the
intermediate entities (groups of interest), between
citizens and public powers, in the process of taking
decisions related to issues of general interest, will be
the keys to achieve a new transparency and
participative governance, without barriers.
KEYWORDS
Transparency, Active Publicity, Open Government,
Groups of Interest, Control and Responsibility.
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SUMARIO
I. INTRODUCCIÓN.-
II. PUBLICIDAD ACTIVA.-
1. PRINCIPIOS INSPIRADORES.-
2. ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN Y SUJETOS
OBLIGADOS.-
3. CONSECUENCIAS JURÍDICAS AL
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE
PUBLICIDAD ACTIVA.-
III. GOBIERNO ABIERTO: FORMAS ABIERTAS
EN LOS FLUJOS DE INFORMACIÓN PÚBLICA.-
IV.- GRUPOS DE INTERÉS.-
V. CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
El derecho a la información ha experimentado
una dilatada evolución en los últimos años, tanto desde
el punto de vista material, en cuanto al contenido
objeto de difusión, como desde la perspectiva formal,
relativa a los medios portadores de los datos, habiendo
contribuido como causas a este hecho, el desarrollo de
las tecnologías de la información y los acontecimientos
políticos y económicos, que han despertado en mayor
medida la preocupación ciudadana por los asuntos de
interés general.
Desde que en el texto constitucional el acceso a
la información se reconociera como un derecho
fundamental en su artículo 20.d), se habilitara al
legislador en su precepto 105.b) a regular el acceso de
los ciudadanos a los archivos y registros
administrativos, con las limitaciones de aquellos
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