Protección de datos y transferencia de la información
| Autor | Javier Ribas |
| Cargo del Autor | Abogado |
| Páginas | #7001 |
TITULO: Las leyes de protección de datos y su repercusión en la transferencia de la información
AUTOR: Emilio del Peso Navarro
LAS LEYES DE PROTECCIÓN DE DATOS Y SU REPERCUSIÓN
EN LA TRANSFERENCIA DE LA INFORMACIÓN
Emilio del Peso Navarro
Abogado, Licenciado en Informática
Socio Director IEE
(Informáticos Europeos Expertos)
"Sólo un poder que disponga de informaciones apropiadas podrá favorecer el desarrollo y garantizar la independencia de un país."
(La Informatización de la Sociedad. Informe Nora-Minc)
SUMARIO: 1. Introducción 2. Valor de la información. 3. Clasificación de la información 4. Las leyes de protección de datos. 5. Colisión de derechos en la Constitución española 6. La LORTAD 7. La transferencia internacional de datos 8. La Directiva de la Unión Europea de protección de los datos de carácter personal 9. El efecto Internet en la transferencia de la información 10. Resumen 11 Bibliografía.
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Introducción
Los avances tecnológicos de la Humanidad se han venido desarrollando lentamente a través de los siglos, sin embargo en el último medio siglo los desarrollos logrados lo han sido de forma que podemos calificar de vertiginosa.
Los efectos de la incorporación de las llamadas Nuevas Tecnologías de la Información a nuestra Sociedad ha transformado ésta y el futuro que se vislumbra es que el cambio ha de ser aún mayor.
La transformación ha operado en todos los órdenes de la vida tanto públicos como privados, profesionales y particulares. La forma de vida ha cambiado radicalmente y no hemos hecho más que empezar.
Conceptos tan arraigados como el de trabajo tenemos que empezar a contemplarlos de otra manera e inclusive la forma de divertirnos, nuestro ocio, también ha quedado afectado.
Nuevas formas de trabajo aparecen en la realidad que vivimos. DAVARA RODRÍGUEZ en un magnífico libro recientemente aparecido afirma: "Una de las aplicaciones que más expectativas ha despertado, de las que se están introduciendo con la presencia de la denominada "sociedad de la información", es la utilización de los medios tecnológicos en la actividad laboral; es lo que se ha dado en llamar el "teletrabajo", definido con un mísero horizonte bloqueando la proyección social que realmente puede tener."
La generalización de esta nueva forma de trabajo exige un conjunto de redes de comunicaciones rápidas, fiables y baratas que se conviertan en las infraestructuras de esta nueva sociedad de manera similar a como el ferrocarril y las autopistas lo fueron en la sociedad industrial.
La creación y potenciación de estas autopistas de la información, que quizás mejor deberían denominarse infopistas, es motivo de preocupación para los dirigentes de los países más avanzados.
El primer anuncio, con gran alarde publicitario, de estas vías de comunicación del futuro o quizás ya del presente, se hizo en el mes de febrero de 1993 en un documento titulado: "Tecnologías para el crecimiento económico de América. Una nueva dirección para construir el fortalecimiento económico.". El documento iba avalado con las firmas del Presidente Clinton y del Vicepresidente Gore.
La Unión Europea, preocupada por mantener su posición frente a sus competidores americanos y asiáticos, en 1994 redactó un Libro Blanco titulado: "Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI."
En coherencia con esta línea de actuación en el mismo año se publicó un informe sobre las acciones que había que realizar a efectos de crear las necesarias infraestructuras telemáticas. El informe titulado: "Europa y la sociedad global de la información. Recomendaciones al Consejo Europeo" fue coordinado por Martín Bangeman siendo conocido generalmente dicho documento como Informe Bangeman.
Fruto de estos documentos fue el programa elaborado en forma de Comunicación titulado: "Europa en marcha hacia la sociedad de la informatización." Plan de actuación aparecido igualmente en el año 1994.
El Grupo de los 7 no ha sido ajeno tampoco a esta preocupación generalizada como se desprende de las conclusiones de la Conferencia Ministerial celebrada en Bruselas los días 25 y 26 de febrero de 1995 para tratar sobre la sociedad de la información.
La acción debe ser conjunta del sector público y del sector privado. Aquél debe crear las condiciones necesarias en los aspectos jurídicos y técnicos e inclusive económicos para que la iniciativa privada vea atractiva la inversión en estas nuevas tecnologías.
De lo anterior se deduce el valor que está adquiriendo la información, la importancia de su libre transferencia a través de un mundo sin fronteras, de esa aldea global de que hablaba hace tres décadas MARSHALL MAcLUHAN y los problemas que puede crear poner obstáculos a esa libre transferencia de información.
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Valor de la información
La información es un bien que cada día tiene más valor. Éste crece de forma exponencial.
En la antigüedad ya se tenía en cuenta su importancia, a ella se refería el emperador chino SUN TSI en el siglo V a C.
Ya en la época actual, en el otoño de 1981, en la célebre Conferencia de la Quinta Generación celebrada en Japón, el director del Proyecto japonés TORU MOTO-OKA decía: "La riqueza de las naciones que durante sus fases agrícola e industrial dependió de la tierra, del trabajo y del capital, de los recursos naturales y de la acumulación monetaria, en el futuro se basará en la información, en el conocimiento y en la inteligencia."
Como se ve siempre ha sido valiosa la información pero en el pasado no existía la posibilidad, como ocurre ahora, de convertir informaciones parciales y dispersas en informaciones en masa y organizadas.
La aplicación conjunta de la Informática y las Telecomunicaciones, lo que se ha venido en denominar Telemática, en la práctica han hecho desaparecer los factores tiempo y espacio.
Informaciones existentes acerca de una persona en lugares distantes, pueden resultar, por sí mismas, irrelevantes; sin embargo reunidas en un momento y en un lugar pueden dar un perfil completo de la misma y, además, sin que ella siquiera pueda sospecharlo.
Diferentes autores se han referido al significativo papel que representa la información en el momento presente; profesionales de relieve procedentes del mundo de la política como SIMON NORA Y ALAIN MINC en su informe al entonces Presidente de la República francesa Giscard d´Estaing; de la Economía PETER F. DRUCKER, para quien el recurso económico básico, el medio de producción del futuro será el saber; de la Cibernética HERBERT A. SIMON, Premio Nobel de Economía, considerado uno de los padres de la llamada "inteligencia artificial" que nos señala que de los tres saltos de cambio experimentados por la Humanidad que han alterado la vida básica del hombre, uno ha sido la revolución tecnológica del ordenador en el procesado de la información o del mundo del Derecho PÉREZ LUÑO que insiste en la informatización de la sociedad.
Si reducimos el dominio de la información sobre el que vamos a actuar a los datos de carácter personal vemos como dice VITTORIO FROSINI:
"que se puede comprobar una progresiva "computarización" de la vida privada, no sólo en cuanto se refiere a la cantidad numérica de los individuos fichados sino también respecto a la particularidad siempre más detallada y precisa de las informaciones que les conciernen."
Para DAVARA RODRÍGUEZ : "La información es un bien que tiene unas características determinadas y determinantes es, no cabe duda, un bien económico, pero diferente a los demás bienes económicos existentes en un mercado tradicional." Justifica lo anterior en las siguientes afirmaciones:
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Se trata de un bien que no se agota con el consumo
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Es un bien que puede ser utilizado por numerosas personas a la vez
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Es la base del desarrollo de la nueva sociedad
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Es el vehículo que circula por las autopistas de la información.
Para definir este conjunto de circunstancias en el que nos movemos se ha acuñado el término sociedad de la información.
ORTIZ CHAPARRO apunta: "La sociedad de la información se caracteriza por basarse en el conocimiento y en los esfuerzos por convertir la información en conocimiento. Cuanto mayor es la cantidad de información generada por una sociedad mayor es la necesidad de convertirla en conocimiento.
Otra dimensión de tales sociedades es la velocidad con que tal información se genera, transmite y procesa.
En la actualidad, la información puede obtenerse de manera prácticamente instantánea y muchas veces, a partir de la misma fuente que la produce, sin distinción de lugar.
Finalmente las actividades ligadas a la información no son tan dependientes del transporte y la existencia de concentraciones humanas como las actividades industriales.
Esto permite un reacondicionamiento espacial caracterizado por la descentralización y la dispersión de las poblaciones y servicios."
La información puede ser muy variada como veremos a continuación y no toda ella suele tener el mismo valor.
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La clasificación de la información
La información es un bien y se encuentra entre los activos más importantes de las empresas. Este bien no siempre tiene el mismo valor por lo tanto hemos de poder distinguirlo fácilmente a la hora de protegerlo pues no es igual proteger algo altamente valioso que una cosa que valga poco. Si aplicásemos los mismos métodos de seguridad a un bien y a otro estaríamos desperdiciando nuestros recursos en seguridad lo que se traducirá en un despilfarro del presupuesto.
Pues bien, algo que parece tan obvio, la necesidad de tener clasificada la información, pocas veces se hace y no son muchas las empresas que tienen establecida la clasificación de sus datos, en realidad que conocen su patrimonio informacional.
En nuestros hogares, sin embargo, sí somos conscientes de esa necesidad y así el dinero lo guardamos en los bancos, las joyas en cajas de seguridad y así vamos descendiendo en medidas de seguridad en nuestro hogar en función del menor valor del bien a proteger.
Algo parecido deberían realizar las empresas con la información que...
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