«Protección de los menores no acompañados en el Derecho Internacional, con especial atención a la situación de los niños refugiados sirios»

Autor:Hani al Rached
Cargo:Doctor en Derecho graduado por la Universidad de Zaragoza, especialista en Derecho Internacional y Derecho de Familia, correo de contacto: hanisiria@hotmail.com.
Páginas:9-43
RESUMEN

La guerra en Siria iniciada en 2011 ha provocado una serie de conflictos y disturbios en la zona del Oriente Medio. Entre sus consecuencias más graves se sitúa el desplazamiento forzado de millones de integrantes de la población siria, cruzando las fronteras regionales e internacionales en busca de un lugar más seguro. Entre los refugiados sirios se encuentran miles de menores desprotegidos y sin ... (ver resumen completo)

 
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Protección de los menores no acompañados (MENAS) en el Derecho Internacional... 9
RJUAM, n.º 39, 2019-I, pp. 9-43ISSN: 1575-720-X
PROTECCIÓN DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS (MENAS)
EN EL DERECHO INTERNACIONAL; ESPECIAL ATENCIÓN A LA
SITUACIÓN DE LOS NIÑOS SIRIOS*
PROTECTION OF UNACCOMPANIED MINORS IN INTERNATIONAL LAW;
REMARKS ABOUT THE SYRIAN CHILDREN
H A R**
Resumen: La guerra en Siria iniciada en 2011 ha provocado una serie de conf‌l ictos y disturbios
en la zona del Oriente Medio. Entre sus consecuencias más graves se sitúa el desplazamiento
forzado de millones de integrantes de la población siria, cruzando las fronteras regionales e in-
ternacionales en busca de un lugar más seguro. Entre los refugiados sirios se encuentran miles
de menores desprotegidos y sin compañía de su familia. El presente trabajo trata de estudiar las
medidas de protección de los menores no acompañados en virtud del Derecho Internacional,
prestando especial atención a la situación de los menores refugiados sirios.
Palabras clave: Derecho Internacional, menores no acompañados, refugiados, medidas de pro-
tección.
Abstract: Since the war in Syria started in 2011 it has caused a series of conf‌l icts and disturbances
in the Middle East. Among its most serious consequences one may f‌i nd is the forced displacement
of millions of the Syrian population crossing regional and international borders searching for a
safer place. There are thousands of undefended and unaccompanied minors among this population.
This paper analyses the legal protection for these minors under International Law, paying special
attention to the situation of Syrian refugee minors.
Keywords: International Law, unaccompanied minors, refugee, measures of protection.
S: I. INTRODUCCIÓN; II. EL MENOR EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL
CONCEPTO DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS; 1. Concepto de la
minoría de edad; 2. El tratamiento de menor extranjero no acompañado; 3. Motivos de la inmigra-
ción de los menores extranjeros no acompañados; III. MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LOS
MENORES NO ACOMPAÑADOS EN EL ÁMBITO JURÍDICO INTERNACIONAL; 1. La
protección de los menores no acompañados en el Derecho español; 2. La protección de los menores
no acompañados en el ámbito jurídico internacional; A. Convención sobre los Derechos del Niño de
* http://doi.org/10.15366/rjuam2019.39.001
Fecha de recepción: 18 de enero de 2019.
Fecha de aceptación: 11 de abril de 2019.
** Doctor en Derecho graduado por la Universidad de Zaragoza, especialista en Derecho Internacional y
Derecho de Familia, correo de contacto: hanisiria@hotmail.com.
HANI AL RACHED
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20 de noviembre de 1989; B. Resolución del Consejo de 26 de junio de 1997 relativa a los menores
no acompañados nacionales de países terceros (97/C 221/03); C. Comunicación de la Comisión Eu-
ropea al Parlamento y al Consejo de Europa; IV. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MENORES
REFUGIADOS SIRIOS: UNA GENERACIÓN PERDIDA; 1. Los niños sirios constituyen la
parte más afectada por la guerra siria; 2. Medidas de protección en caso de los menores refugiados
sirios; A. El asilo; B. La reagrupación familiar; C. Integración de los menores sirios en familias
que pertenecen a su origen cultural; D. La protección de los menores no acompañados mediante
la institución de la Kafala; E. El retorno de los menores sirios no acompañados a su país; F. Firmar
un acuerdo con el gobierno sirio; V. COMPETENCIA JUDICIAL INTERNACIONAL Y LEY
APLICABLE EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LOS MENORES REFUGIADOS Y
DESPLAZADOS; 1. Competencia judicial internacional en materia de protección de los menores
refugiados y desplazados; 2. La ley aplicable en materia de protección de los menores refugiados
y desplazados; VI. CONCLUSIONES; VII. BIBLIOGRAFÍA.
I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo trata de estudiar la responsabilidad de la protección de los menores
extranjeros no acompañados y las medidas empleadas en el marco del Derecho Internacio-
nal, prestando especial atención a los niños refugiados sirios. Asimismo, entre las materias
abordadas en el trabajo, están la competencia judicial internacional y ley aplicable a las
medidas de protección en caso de los niños refugiados y desplazados.
No cabe duda de que los menores extranjeros no acompañados constituyen el conjunto
más necesitado dentro del sistema de protección de menores. La ausencia de una persona
adulta responsable de ellos, junto con su condición como menores de edad, exige tomar
medidas legales convenientes en el marco de los convenios internacionales y el Derecho
internacional. Los menores extranjeros no acompañados, refugiados y desplazados, (en lo
sucesivo MENAS1), se encuentran en situación de desamparo y están expuestos a todo tipo
de violaciones, la trata o el tráf‌i co de menores, trabajo forzoso y negación de educación
y atención sanitaria2. Desde el año 2015, miles de menores refugiados desaparecieron en
diversas partes del continente europeo. El último dato ha sido de la Of‌i cina de Investigación
Criminal Germana (en adelante, BKA) en el 24 de diciembre de 20183. Según la BKA hay
más de 7.000 menores de edad desaparecidos llegados a Alemania, de los cuales unos 3.500
1 A lo largo de este estudio se deberá usar el término «MENAS» para referirse al grupo de Menores
Extranjeros no Acompañados. En España, el término MENAS apareció a mediados de la década de los años
90, BRAVO RODRÍGUEZ, Mª., La situación de menores no acompañados en España, Conferencia regional
sobre «las Migraciones de los menores no acompañados; actuar de acuerdo con el interés superior del menor»,
celebrada en el Marco del Consejo de Europa, Torremolinos, Málaga, 2005, p. 2.
2 ARCE FERNÁNDEZ, I., Cuaderno Recopilatorio de Legislación Relativa a Menores de Edad, Oviedo
(Consejería de Servicios y Derechos Sociales del Principado de Asturias), 2017, p. 344.
3 En Alemania hay más de 11.000 personas desaparecidas, artículo publicado en Dw. Disponible en:
1000-personas-desaparecidas/a-46852979>.
[Consultado el 28/12/2018⸺.
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menores refugiados4. La agencia policial europea recela de que los menores podrían estar
esclavizados por maf‌i as de explotación sexual5. Según los datos ofrecidos por EUROSTAT
y FRONTEX «la llegada de menores migrantes no acompañados no es un fenómeno cir-
cunstancial o temporal, sino una característica en realidad preocupante de la inmigración
hacia el territorio de la Unión Europea»6.
La inmigración de menores extranjeros sin estar acompañados por adultos responsables
de su cuidado a un país en el que no obtienen la residencia legal provoca diversos proble-
mas de tipo jurídico, en cuanto a las medidas de protección que se deben tomar. Por otro
lado, se plantean también interrogantes en el marco del Derecho internacional privado en el
ámbito de la Competencia judicial internacional y, de forma posterior, de la Ley aplicable a
las medidas de protección en caso de los niños refugiados y desplazados no acompañados.
II. EL MENOR EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL CONCEPTO DE
MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
En el panorama europeo el fenómeno migratorio de los menores extranjeros no acom-
pañados o «MENAS» apareció entre los años 1980 y 19907, con excepción de Alemania que
lleva recibiendo a jóvenes solicitantes de asilo desde los f‌i nales del año 19708. El fenómeno
ha vuelto a ponerse de manif‌i esto en el año 2014 en los países de la Unión Europea con la
presencia de numerosos menores sirios huidos de la guerra en Siria9. Actualmente, no se
pueden dar datos precisos del número de MENAS que se encuentran en cada Estado miem-
bro. En la mayoría de los casos las cifras se ref‌i eren al número de los menores entregados
en los centros del sistema de protección durante un periodo de tiempo determinado10.
En algunos Estados europeos, como Reino Unido, Alemania y Bélgica, ofrecen datos
solo de las solicitudes de asilo presentadas por los menores extranjeros no acompañados.
4 De nuevo, en Alemania hay más de 11.000 personas desaparecidas, artículo publicado en Dw. Disponible
en: .com/es/en-alemania-hay-m%C3%A1s-de-11000-personas-desaparecidas/a-46852979>.
[Consultado el 28/12/2018⸺.
5 Desaparecen diez mil niños refugiados y Europa los ignora, artículo publicado en telesurtv.net.
Disponible en: .net/news/Desaparecieron-10-mil-ninos-refugiados-y-Europa-los-
ignora-20161029-0030.html>. [Consultado el 03/10/2018⸺.
6 Menores migrantes no acompañados en la Unión Europa, artículo publicado en Foreign A airs.
Disponible en: . [Consultado
el 04/10/2018⸺.
7 QUIROGA, V., ALFONSO, A. Y SORIA, M., «Menores migrantes no acompañados en España, Sueños
del Bolsillo», en Informe elaborado por la Grupo de Investigación IFAM, Madrid, 2010, p. 20.
8 SENOVILLA HERNÁNDEZ, D., «Situación y tratamiento de los menores extranjeros no acompañados
en Europa, Un Estudio comparado de 6 países: Alemania, Bélgica, España, Francia, Italia, y Reino Unido»,
Observatorio internacional de Justicia Juvenil, Bélgica, 2007, pp. 21-23.
9 AMAIA BRAVO, Mª; SANTOS-GONZÁLES, I., «Menores extranjeros no acompañados en España:
necesidades y modelos de intervención», Psychosocial Intervention, vol. 26, 2017, pp. 55-62.
10 SENOVILLA HERNÁNDEZ, D., «Situación y tratamiento de los menores extranjeros», ob. cit., p. 25.

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