Propuestas de reducción del tiempo de trabajo en Gipuzkoa

Autor:Verónica Castrillón Serna, Jose Mari Zendoia Sainz, Jon Bernat Zubiri Rey
Páginas:255-292
RESUMEN

Desde el inicio de la recesión se está padeciendo un incremento sostenido del paro de larga duración y del subempleo. En este artículo se estudian políticas de reducción del tiempo de trabajo (RTT) aplicables al caso de Gipuzkoa como vía para reducir el desempleo, abordando cuestiones territoriales, socio-laborales y productivas. Analizamos diferentes propuestas en las que se ha evaluado en qué... (ver resumen completo)

 
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PROPUESTAS DE REDUCCIÓN
DEL TIEMPO DE TRABAJO EN GIPUZKOA1
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Departamento de Economía Aplicada I
Euskal Herriko Unibertsitatea / Universidad del País Vasco (UPV/EHU)
DOI: 10.1387/lan-harremanak.16568
ABSTRACT
Desde el inicio de la recesión se está padeciendo un incremento sostenido del
paro de larga duración y del subempleo. En este artículo se estudian políticas de re-
ducción del tiempo de trabajo (RTT) aplicables al caso de Gipuzkoa como vía para
reducir el desempleo, abordando cuestiones territoriales, socio-laborales y producti-
vas. Analizamos diferentes propuestas en las que se ha evaluado en qué medida la
RTT puede tener efectos positivos de una traslación del tiempo liberado a nuevos
puestos de trabajo, así como sus efectos redistributivos en diferentes escenarios de fi-
nanciación y por sectores productivos. Se ha dado especial importancia a la compen-
sación salarial, siendo nuestra posición partidaria de una RTT sustancial y equitati-
va, tanto en la creación de puestos de trabajo como en su financiación.
Palabras clave: desempleo, reparto del tiempo de trabajo (RTT), distribución de la
renta, fiscalidad, Gipuzkoa.
1 La autoría de este artículo está indicada por orden alfabético, justificada en el trabajo equitati-
vamente compartido de análisis del reparto del tiempo de trabajo, en el marco del Proyecto de Inves-
tigación «Reparto del empleo y del tiempo de trabajo: efectos en la fiscalidad y tratamiento jurídico»,
financiado por el Departamento de Innovación de la Diputación Foral de Gipuzkoa, a ejecutar entre
el 22-12-2014 y el 30-10-2015.
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Since the beginning of the recession, there has been a sustained increase in long-
term unemployment and in underemployment. In this article policies of working
time reduction (WTR) as a way to reduce unemployment are studied, applicable to
the case of Gipuzkoa, addressing territorial, social, labour and productive issues. We
analyse different proposals which evaluate to what extent the WTR can have positive
effects by producing a translation of freed up time into new jobs, as well as its redis-
tributive effects on different funding scenarios and by productive sectors. Special im-
portance has been given to salary and wage compensation, since our position supports
a substantial and equitable WTR, both in job creation and in its funding.
Keywords: unemployment, working time reduction (WTR), income distribution,
tax system, Gipuzkoa
Atzeraldi ekonomikoa hasi zenetik epe luzeko langabeziak eta azpienpleguak
etengabeko gorakada izan dute. Artikulu honetan langabezia gutxitzeko Gipuzkoan
bideragarriak izan daitezkeen lanaldiaren murrizketa (LM) politikak aztertzen
dira, lurralde arazoak, soziolaboralak eta produktiboak kontutan hartuz. Proposa-
men desberdinak lantzen ditugu, horietan ebaluatuz LMk lanpostu berrien sorreran
izan ditzakeen ondorio positiboak, hala nola birbanatze efektuak, finantziazio-es-
zenario desberdinetan eta sektoreka. Garrantzi berezia eman zaio soldata-konpen-
tsazioari, gure hautua funtsezko eta bidezko LM izanik, bai lanpostuen sorreran,
baita bere finantziazioan.
Hitz gakoak: langabezia, lanaldiaren murrizketa, errentaren banaketa, fiskalita-
tea, Gipuzkoa
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1. Introducción
En este artículo se analiza la viabilidad de la puesta en marcha de políti-
cas de reducción del tiempo de trabajo (RTT) en Gipuzkoa como instrumento
clave con el que hacer frente a la cronificación del desempleo y al subempleo. El
trabajo se organiza en tres secciones.
En el segundo apartado se plantean los principales elementos de diagnóstico
del problema que se quiere resolver: el desempleo de larga duración y la prolife-
ración del sub-empleo. Hemos atendido al sesgo estructural por sexos y genera-
ciones, así como a la importancia de plantearse esta cuestión desde el marco la-
boral y normativo del territorio, cerrando con una serie de cuestiones técnicas
para proyectar la incidencia de la RTT sobre cuestiones productivas y de poten-
cial efecto de creación de nuevos empleos.
En el tercer apartado se propone una RTT sobre el total de la población
ocupada (incluyendo asalariados y autónomos), para reducir la tasa de desem-
pleo al 5% en dos escenarios. En el primero, con una reducción homogénea
de la jornada, y en el segundo contemplando la creación de puestos de trabajo
a jornada parcial. En este último caso no sería muy difícil compensar a los tra-
bajadores a tiempo parcial con algún tipo de prestación la parcialidad de su jor-
nada laboral.
Por último, en el cuarto apartado, se analiza una RTT dirigida exclusiva-
mente al empleo asalariado de Gipuzkoa, que representa en torno a un 87% de
la población ocupada. Para reducir la tasa de desempleo al 5%, planteamos una
reducción homogénea de la jornada que se compense con creación de puestos de
trabajo a tiempo completo y se evalúa el efecto redistributivo de esta medida en
diferentes escenarios de financiación y por sectores productivos.
Las propuestas que pasamos a desarrollar requerirían, para su implantación,
un estudio más pormenorizado y preciso del entramado productivo y socio la-
boral gipuzkoano (marco laboral, tipología empresarial, de la población desem-
pleada, condiciones de la población ocupada, fiscalidad, etc.). Se trata pues de
un primer análisis que nos permita establecer una metodología de trabajo y ob-
tener unos resultados globales que sirvan de orientación general para, con el ob-
jetivo de reducir drásticamente la tasa de paro, determinar qué jornada laboral

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