Algunas propuestas para una necesaria revisión de la cuestionable doctrina judicial del reconocimiento, al personal laboral temporal y funcionarios interinos, de la condición de 'indefinidos no fijos

Autor:D. Jorge Fondevila Antolin
Páginas:15-83
RESUMEN

La temporalidad en el empleo público español es uno de sus mayores problemas, y una de sus peores consecuencias ha sido el reconocimiento judicial de la condición de empleados públicos "indefinidos no fijos". En este trabajo pretendemos cuestionar esta construcción judicial, a la vista de la propia Jurisprudencia del TJUE y las modificaciones legales incorporadas recientemente a nuestro... (ver resumen completo)

 
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“ALGUNAS PROPUESTAS PARA UN A
NECESARI A REVI SI ÓN DE LA
CUESTI ONABLE DOCTRI N A JUDI CI AL
DEL RECON OCI MI ENTO, AL PERSONAL
LABORAL TEM PORAL Y FUNCI ONARI OS
I NTERI NOS, D E LA CON DI CI ÓN DE
“I N DEFI N I DOS NO FI JOS”
D. Jorge Fond evila Anton
Doctor en Derecho
Funcionario de Habilitación Nacional: Secretario de
Administración Local
Cuerpo de Letrados del Gobierno de Cantabria
Jefe de la Asesoría Jurídica de la Consejería de
Presidencia y Justicia del Gobierno de Cantabria
RESUMEN: La temporalidad en el empleo público
español es uno de sus mayores problemas, y una de
sus peores consecuencias ha sido el reconocimiento
judicial de la condición de empleados públicos
“indefinidos no fijos”. En este trabajo pretendemos
cuestionar esta construcción judicial, a la vista de la
propia Jurisprudencia del TJUE y las modificaciones
legales incorporadas recientemente a nuestro
ordenamiento jurídico, y, además, realizar un aviso
sobre las graves consecuencias que va a suponer para
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un empleo público profesional y objetivo (artículo 103.3
C.E.) los procesos de consolidación de empleo
temporal, derivados de las situaciones originadas por el
reconocimiento de esta figura.
PALABRAS CLAVE: Empleo público, personal laboral,
funcionario interino, indefinido no fijo, contrato laboral,
jurisdicción social, jurisdicción contencioso-
administrativa, procesos de consolidación.
SUMARI O:
1. Consider acion es sobr e algu no s d e los
pr oblem as que afect an al e m pleo público e spol:
un br eve com en tario.
2. La intr om isión d e la Jurisdicción Social e n el
re conocim ie nto de la condición de per sonal
la bor al ind efinido no f ijo de plantill a.
2.1 . La s situa ciones y act uaciones qu e or iginan
un a cce so ilegal y el co nsigu ie nte reconocimien to
de la condición d e "perso na l labora l indefin id o no
fijo de plantill a".
2.1 .1. Situaciones y a ctua cio ne s ile ga le s que
or iginan el recon ocimient o de la condición d e
pe rsona l in def inido no fijo de plan tilla.
2.1 .2. Ex ame n de la ilegalida d de utilizar el
re conocimiento de of icio para esta s sit uacione s.
2.2 . Un a crítica a la vis expan siv a de la
Jur isdicción social con re ferencia a la s sit uaciones
y actuacion es que han dado origen al
re conocimiento de la figura del i nde finido n o fijo.
3. El Problem a de la du ración abusiva de la
con trat ación t em poral ( laboral y funcionar ial) y la
Jur isprude ncia de l TJU E.
3.1. Examen de la figura de las Medidas o
ra zones Obje tivas” , con form e la doctr in a de l
TJUE.
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3.2 . La Cont rat ación labor al t emporal
( encaden amien to de cont ratos) , se gún la doctr ina
de l TJUE.
3.3 . El último p roblem a cr eado por n uest ros
Tr ibunales en aplicación de las últim as se nt encias
de l TJUE: El reconocimien to j udicial d e los
“f uncion arios in terinos in defin idos”.
4. Con side racione s fina les y algunas pr opu est as.
4.1 . Conside raciones f inales.
4.2 . Propuesta s de lege fere nda .
5. Bibliogr afía.
1. Consider acio nes sobre algunos de los
pr oblem as que af ectan al emple o púb lico espa ñol:
un br eve com en tario.
Debemos destacar la necesidad de que seamos
conscientes de la fragilidad en nuestro sistema de
empleo público de los principios de mérito y capacidad
en su aplicación ordinaria por nuestras
administraciones, y esto exige la toma de decisiones
urgentes y profesionales, pues resulta imposible
mantener en píe un edificio si sus cimientos no son
sólidos y presenta defectos estructurales. Así, entramos
actualmente en unos momentos claves que van a
condicionar nuestro empleo público en muchos años,
pues si al envejecimiento de las plantillas unimos los
procesos masivos de "consolidación de empleo público
temporal" (en el momento de cerrar este trabajo las
Estado para el año 2017 y los acuerdos AGE -
Sindicatos no resultan precisamente una garantía de
objetividad y profesionalidad a este respecto), el coctel
explosivo está servido, ya que nos enfrentamos a una
masiva renovación de los empleados públicos que si no

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