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Propósito principal

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Vincent
AutorAndrés Morey Juan
Páginas17-18

Page 17

El propósito principal de este trabajo es el de analizar si existe una razón para el régimen jurídico particular de los funcionarios públicos y si ellos constituyen asimismo una categoría particular o un concepto propiamente dicho. A su vez, este análisis se hace preciso porque la clase de personas que trabajan en las Administraciones públicas, sus tareas y funciones, son de carácter muy diverso, de modo que algunas de ellas no se rigen por el estatuto funcionarial sino por el Derecho laboral común de los trabajadores. El sometimiento a Derechos diferentes, las distintas condiciones de trabajo y los privilegios, si cabe llamar así a las específicas situaciones jurídicas o derechos de los funcionarios públicos, han de tener una razón o causa que, además, debe ser el elemento decisivo para someter a las personas que se incorporan a las Administraciones públicas al Derecho administrativo o no, lo que a no dudar debe tener conexión con la actividad que ejerzan o vayan a ejercer.

Nos encontramos en un momento en que se propone la gestión de servicios públicos con arreglo al Derecho privado y a sus formas de organización de corte empresarial y societario, y en el que la doctrina que se ocupa del estudio de la Administración pública en sus diferentes aspectos, jurídicos o no, manifiesta con mayor énfasis la importancia de la actividad dirigida al bienestar económico y social de los ciudadanos. Sin restarle importancia, se deja en segundo plano a la actividad de control, de limitación de derechos individuales o represiva, bien por tradicional o bien por el menor brillo o protagonismo político. Dicha actividad, de otro lado, se somete a procesos políticos de diálogo o consenso entre los posibles intereses en conflicto, tomando en consideración las posibles consecuencias en los intereses económicos de grupos determinados. Estos procesos, incluso en esta actividad clásica de ejercicio de la actividad pública, desembocan a veces en formas de gestión indirecta o de concesión del servicio público; por ello se hace más preciso que nunca llegar a la esencia y carácter de la función pública, a la delimitación de las funciones públicas y, con ello, al concepto del funcionario público y al...

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