Prólogo

Autor:Silvia Carmona Garias
Páginas:14-16
 
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El libro que tengo el honor de prologar tiene su origen en la excelente tesis doctoral llevada a
cabo, bajo mi dirección, por Silvia Carmona y es ejemplo de una meritoria labor investigadora,
reconocida con la concesión del Premio INAP 2018 para tesis doctorales. Además, afronta un
tema de extraordinaria actualidad, como es el del gobierno abierto, sustentado sobre tres
pilares básicos en la actuación de los poderes públicos —transparencia, participación y cola-
boración—, con el fin de recuperar la confianza ciudadana y mejorar la calidad democrática y
la gestión pública; y ofrece una visión descriptiva y panorámica de la evolución más reciente
de la democracia en el ámbito administrativo, especialmente para aportar elementos de dis-
cusión y deliberación en torno a la participación y colaboración ciudadanas en el marco de
modernización constante de la gestión pública.
La obra parte de la idea de que las Administraciones públicas requieren llevar a cabo un
proceso modernizador constante para adaptarse a las cambiantes necesidades ciudadanas. Se
contextualiza en un momento en el que, como se defiende, el modelo de democracia represen-
tativa tradicional no es suficiente en el panorama actual, en el que los ciudadanos reclaman
mayor protagonismo, sin intermediaciones.
El planteamiento del tema que se aborda parte, pues, de un cambio. Ya no es, o ya no
solo es, la Administración quien impulsa cambios sociales, la transformación de la sociedad
es la que exige una modernización, la autora sitúa todo el tema en la innovación social, en un
cambio cultural de reformulación del papel de la Administración. Apartándose en muchas oca-
siones del análisis puramente jurídico por esa traslación del desarrollo de valor creado por la
sociedad que pasa a la Administración. Una innovación abierta que Silvia Carmona reconduce
con acierto al derecho administrativo, con la doble virtualidad de fortalecer la democracia y
mejorar la gestión pública.
Son varios los aspectos a destacar en esta investigación. Uno de ellos es que la auto-
ra adopte una perspectiva de derecho administrativo para el estudio del gobierno abierto,
haciendo el ejercicio académico de situarlo en su lugar, pues es un paradigma que, como bien
pone de manifiesto la Dra. Carmona, bebe de los conceptos clásicos del derecho administra-
tivo, supone un replanteamiento de los institutos básicos de esta rama del derecho público,
apartándose del planteamiento casi excluyente de la ciencia política desde el que se habían
hecho la mayoría de las aproximaciones.
No obstante, eso no ha hecho que la obra orille otras perspectivas, sino que va tejiendo
un redimensionamiento de los conceptos clásicos del derecho administrativo abordando su
tesis desde la interdisciplinariedad, pero desde el tamiz del derecho administrativo, anali-
zando cuestiones clásicas en este ámbito como la elaboración de normas, el procedimiento
PRÓLOGO
Carmona Garias, S. Democracia y gobierno abierto. INAP-McGraw-Hill, Madrid, 2019.

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