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Prólogo

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Vincent
AutorJorge Crespo González
Páginas21-22

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Las investigaciones sobre función pública desde la perspectiva de la Ciencia de la Administración van ampliando su presencia en la literatura científica, compartiendo protagonismo con los estudios sobre los medios y las funciones de la Administración Pública y otros aspectos relevantes del sistema político administrativo. El INAP ha contribuido a los mismos desde su misma creación, hace más de cincuenta años, y aún antes, si nos atenemos a las instituciones de las que surge. En la actualidad esta vocación se ha visto reforzada pues se orienta claramente a la promoción, elaboración y difusión de conocimiento y prácticas sobre la Administración pública con intención innovadora. En este sentido, el libro sigue la senda de otros muchos, aunque no se trata de una aportación más.

En primer lugar, no lo es por la temática que trata. Es cierto que no son escasos los trabajos que versan sobre el cambio en la Administración y función pública en nuestro país; las revistas científicas y la producción editorial reciente dan constancia de ello. No obstante, son muchos menos los que concretan con rigor los aspectos en que se fundamenta la crisis de la función pública, partiendo de su misión estructural para las sociedades política y socialmente avanzadas, y los que proyectan nuevas posibilidades de desarrollo en un escenario complejo y de gobernanza multinivel.

Y no es simplemente “otra” contribución por el marco de análisis desplegado y utilizado, el de las relaciones intergubernamentales o de la gobernanza multinivel. Dicho marco analítico ha sido escasamente utilizado en los estudios sobre función pública de nuestro país, salvo en los aspectos más formales o jurídicos. La presente obra incorpora una preocupación por las personas en las organizaciones públicas y por las relaciones informales, otorgándoles un papel capital en la formulación, gestión y resultados de los asuntos públicos. A esto habría que añadir el énfasis que la metodología del análisis intergubernamental

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pone en la aproximación multidisciplinar en que se privilegia el estudio de las interacciones entre actores críticos en un escenario complejo y cambiante.

Los actores críticos más importantes para la función pública española han sido analizados, directa o indirectamente, en la obra, y basta citar que incluye capítulos sobre la visión que sobre la misma tiene el gobierno, los partidos políticos, los empresarios, las centrales sindicales, los ciudadanos, las...

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