Procedimiento abierto (Arts. 156 a 159 LCSP)

Autor:María Burzaco Samper
Páginas:235-243
 
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352&(',0,(172$%,(572
'HOLPLWDFLyQSOD]RVSDUDODSUHVHQWDFLyQGHSURSRVLFLRQHV\SOD]RGHSXEOLFDFLyQGHODQXQFLRGHOLFLWDFLyQ
Contrato SARA
(*) No reducible en urgencia
conforme a
l art. 119.2 b) 2º)
No citación a la
Oficina de Publicaciones de la UE.
No io) desde la fecha de envío de anuncio de licitación a
la Oficina de Publicaciones de la UE
Posible reducción (art. 156.3 LCSP) (*):
a) A 15 días: si el órgano de contratación hubiese enviado un anuncio de información previa Requisito
: que se
haya enviado para su publicación con u
na antelación máxima de 12 meses y mínima de 35 días antes de la
fecha de envío del anuncio de licitación y siempre que en él se hubiese incluido, de estar disponible, toda la
información exigida.
b) No
ción: cuando el plazo general de presentación de
proposiciones sea impracticable por tratarse de una situación de urgencia (art. 119 LCSP).
c) En 5 días: si el órgano de contratación aceptara la presentación de ofertas por medios electrónicos.
Publicación d
el anuncio de licitación
en el Perfil del contratante
Debe haberse con antelación mínima equivalente al plazo fijado para la presentación de solicitudes de
participación para c. NO SARA
(sin perjuicio de la obligación de publicar en el DOUE: art. 135.3 LC
SP)
Contratos NO SARA
No
No
$SHUWXUDGHSURSRVLFLRQHV
Máximo: 2
0 días desde la fecha de finalización del plazo para presentarlas.
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([DPHQGHODV
SURSRVLFLRQHV\
SURSXHVWDGH
DGMXGLFDFLyQ

&DOLILFDFLyQGHODGRFXPHQWDFLyQGHODUW/&63SRUOD0HVDGHFRQWUDWDFLyQ
. Dicha documentación debe
presentarse por los licitadores en sobre o archivo electrónico distinto al que contenga la proposición.
$
SHUWXUD\H[DPHQGHODVSURSRVLFLRQHVSRUOD0HVDIRUPXODFLyQGHODSURSXHVWDGHDGMXGLFDFLyQ al órgano de
contratación una vez ponderados
los criterios que deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario.
3OXUDOLGDGGHFULWHULRVGHDGMXGLFDFLyQ
: los licitadores deben presentar la proposición en 2 sobres o archivos
electrónicos:
x Uno: documentación que deba ser valorada conforme a los criterios cuya ponderación depende de un juicio de
valor,
x y el otro: con la documentación que deba ser valorada conforme a criterios cuantificables mediante la mera
aplicación de fórmulas.
3OD]RPi[LPRGH
DSHUWXUDGHODVSURSRVLFLRQHV: 20 días contado desde la fecha de finalización del plazo para
presentar las mismas.
Si la proposición se contuviera en más de un sobre o archivo electrónico (de tal forma que estos deban abrirse en
varios actos independientes): el plazo se entenderá cumplido cuando se haya a
bierto, dentro del mismo, el primero
de los sobres o archivos electrónicos que componen la proposición.
A
pertura de la oferta económica: en todo caso se realizará en DFWRS~EOLFR.
Excepción: cuando se prevea que en la licitación puedan emplearse medios electrónicos.
Informes técnicos: pueden solicitarse por el órgano competente
x Cuando hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del precio y antes de formular la propuesta.
x Cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones técnicas del pliego.
x Verificación de consideraciones sociales y ambientales: po
drán requerir informes a las organizaciones sociales de
usuarios destinatarios de la prestación, a las organizaciones representativas del ámbito de actividad al que
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correspo
nda el objeto del contrato, a las organizaciones sindicales, a las organizaciones que defiendan la igualdad
de género y a otras organizaciones.
3
URSXHVWDGHDGMXGLFDFLyQ: no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administración.
Cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá
PRWLYDU
su decisión.
$GMXGLFDFLyQ

3OD]RV
Cuando el único criterio para seleccionar al adjudicatario del contrato sea el pre
cio: plazo máximo de 15
días a contar desde
el siguiente al de apertura de las proposiciones.
Cuando para la adjudicación del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, o
siendo
un único criterio sea
el del menor coste del ciclo de vida
: plazo máximo de 2
meses a contar desde la apertura de las proposiciones, salvo que se
hubiese establecido otro en el
PCAP particulares.
Si la proposición se contuviera en más de un sobre o archivo electrónico
(de manera que deban abrirse en varios actos
i
ndependientes): el plazo se computará desde el primer acto de apertura del sobre o archivo electrónico que contenga una
parte de la proposición.
Ampliación de los plazos
indicados en 15 días hábiles: cuando sea necesario seguir los trámites a que se refiere
De no producirse la adjudicación
dentro de los plazos señalados:
los licitadores tendrán derecho a retirar su proposición, y a
la devolución de la garantía provisional
(de existir esta).
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352&(',0,(172$%,(5726,03/,),&$'2
6XSXHVWRV
Contratos de obras, suministro y servicios cuando se cumplan las
2 condiciones ss.:
a) Que
su valor estimado = o ¼ (contratos de obras) y
D¼FRQWUDWRVGHVXPLQLVWUR\GHVHUYLFLRV
b) Que
entre los criterios de adjudicación previstos en el pliego no haya ninguno evaluable mediante juicio de valor o, de
haberlos, su ponderación no supere el 25% del total
.
Excepción: que el contrato tenga por objeto prestaciones de carácter intelectual (como los servicios de ingeniería y
arquitectura): en estos casos su ponderación no podrá superar el 45% del total.
3XEOLFLGDG
$QXQFLRGHOLFLWDFLyQ
Únicamente
precisará de publicación en el perfil de contratante del órgano de contratación.
T
oda la documentación necesaria para la presentación de la oferta tiene que estar disponible por medios
electrónicos
desde el día de la publicación del anuncio en dicho perfil de contratante.
3OD]RGHSUHVHQWDFLyQ
GHVROLFLWXGHV
No
podrá ser
publicación en el perfil de contratante del anuncio
de licitación.
En los contratos de obras: el plazo será como mínimo de 20 días.
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(VSHFLDOLGDGHVGHODWUDPLWDFLyQGHOSURFHGLPLHQWR
D
Todos los licitadores deberán estar LQVFULWRV en el ROLECSP (o el Registro Oficial de la correspondiente Comunidad Autónoma, cuando
proceda conforme al art. 96.2 LCSP),
en la fecha final de presentación de ofertas siempre que no se vea limitada la concurrencia (ver DT 3ª
E
No procederá la constitución de garantía provisional por parte de los licitadores.
F
Las proposiciones deberán presentarse necesaria y únicamente en el registro indicado en el anuncio de licitación.
La presentación de la oferta exigirá:
x Declaración responsable del firmante respecto a ostentar la representación de la sociedad que presenta la oferta; a contar con
la
adecuada solvencia
económica, financiera y técnica o, en su caso, la clasificación correspondiente; a contar con las autorizaciones
necesarias para ejercer la actividad; a no estar incurso en prohibición de contratar alguna;
x y se pronunciará sobre la existencia del compromiso a que se refiere el art. 75.2 LCSP.
El modelo de oferta que figure como anexo al pliego recogerá esa declaración responsable.
x Adicionalmente, en el caso de que la empresa fuera extranjera, la declaración responsable incluirá el sometimiento al fuero español.
x Supuesto de oferta presentada por UTE: deberá acompañar también el compromiso de constitución de la unión.
G
La oferta se presentará:
En un único sobre: en los supuestos en que en el procedimiento no se contemplen criterios de adjudicación cuya cuantificación
dependa
de un juicio de valor.
En caso contrario: la oferta se presentará en 2 sobres.
La
apertura de los sobres conteniendo la proposición se hará por el orden que proceda conforme con lo establecido en el art. 145 LCSP en función
del
método aplicable para valorar los criterios de adjudicación establecidos en los pliegos. La apertura se hará por la mesa de contratación (
).
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En
todo caso, será público el acto de apertura de los sobres que contengan la parte de la oferta evaluable a través de criterios cuantificables
mediante
la mera aplicación de fórmulas establecidas en los pliegos. A tal efecto, en el modelo de oferta que figure como anexo al pliego se
contendrán estos extremos.
H
Procedimiento en el que se contemplen criterios de adjudicación cuya cuantificación dependa de un juicio de valor: la valoración de las
proposiciones se
hará por los servicios técnicos del órgano de contratación en un plazo no superior a 7 días, debiendo ser suscritas por el
técnico
o técnicos que realicen la valoración.
I
En todo caso, esta valoración deberá estar efectuada con anterioridad al acto público de apertura del sobre que contenga la oferta evaluable a
través de criterios cuantificables
mediante la mera aplicación de fórmulas. En dicho acto público se procederá a la lectura
del resultado de aquella.
T
ras dicho acto público, en la misma sesión, la mesa procederá a:
1.º Previa exclusión, en su caso, de las ofertas que no cumplan los requerimientos del pliego: evaluar y clasificar las ofertas.
2.º Realizar la propuesta de adjudicación a favor del candidato con mejor puntuación.
3.º Comprobar en el ROLECSP que la empresa está debidamente constituida, el firmante de la proposición tiene poder bastante para
formular la oferta, ostenta la solvencia económica, financiera y técnica o, en su caso la clasificación correspondiente y no está incursa en
ninguna prohibición para contratar.
4.º Requerir a la empresa que ha obtenido la mejor puntuación mediante comunicación electrónica para que constituya la garantía
definitiva, y para que aporte el compromiso al que se refiere el art. 75.2 LCSP y la documentación justificativa de que dispone
efectivamente
de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato (art. 76.2 LCSP).
Plazo para todo ello: 7 días hábiles a contar desde el envío de la comunicación.
o En el caso de que la oferta del licitador que haya obtenido la mejor puntuación se presuma que es anormalmente baja (supuestos
del
art. 149 LCSP): realizadas las actuaciones recogidas en los puntos 1.º y 2.º anteriores, la mesa seguirá el procedimiento previsto en
el
citado art. Particularidad: el plazo máximo para que justifique su oferta el licitador no podrá superar los 5 días hábiles desde el
envío de
la correspondiente comunicación.
o Presentada la garantía definitiva y, en los casos en que resulte preceptiva, previa fiscalización del compromiso del gasto por
la
Intervención en los términos previstos en la LGP en un plazo no superior a 5 días, se procederá a adjudicar el contrato a favor del
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licitador propuesto como adjudicatario, procediéndose, una vez adjudicado el mismo, a su formalización.
oEn caso de que en el plazo otorgado al efecto el candidato propuesto como adjudicatario no presente lagarantía definitiva:se
efectuará
propuesta de adjudicación a favor del siguiente candidato en
puntuación, otorgándole el correspondiente plazo para constituir la citada
garantía definitiva.
oEn el supuesto de que el empresario tenga que presentar cualquier otra documentación que no esté inscrita en el Registro
de
Licitadores: la misma se tendrá que aportar en el plazo de 7 días hábiles establecido para presentar la garantía definitiva.
J
En los casos en que a la licitación se presenten empresarios extranjeros de un Estado miembro de la UE o signatario del EEE: la acreditación
de su capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones se podrá realizar bien mediante consulta en la corr
espondiente lista oficial de operadores
económicos autorizados de un Estado miembro, bien mediante la aportación de la documentación
acreditativa de los citados extremos, que deberá
presenta
r, en este último caso, enel plazo concedido para la presentación de la garantía definitiva.
K
En lo no previsto en este art. se observarán las normas generales aplicables al procedimiento abierto.
,QVFULSFLyQHQHO5HJLVWURGH/LFLWDGRUHV
HQHOSURFHGLPLHQWRDELHUWRVLPSOLILFDGR
Hasta que transcurran
6 meses de la entrada en vigor de la LCSP y resulte exigible, de estar
inscrito en el R
OLECSP o registro equivalente (art. 159.4 a) LCSP) la acreditación de la
capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar se realizará en la forma
establec
ida con carácter general.
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7UDPLWDFLyQHQRWURV
VXSXHVWRVSRWHVWDWLYD
6XSXHVWRV
: contratos de obras de valor estimado ¼ y en contratos de suministros y de servicios de
valor
estimado ¼
Excepción: los que tengan por objeto
prestaciones de carácter intelectual a los que no será de aplicación este
apartado.
Podrá seguir la siguiente
WUDPLWDFLyQ:
a)
Plazo para la presentación de proposiciones:
x no podrá ser
contar desde el siguiente a la publicación del anuncio de licitación en el
perfil de contratante.
x cuando se trate de compras corrientes de bienes disponibles en el mercado: el plazo será de 5 días hábiles.
b) Se
eximirá a los licitadores de la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional.
c) La
oferta se entregará en un único sobre o archivo electrónico y se evaluará, en todo caso, con arreglo a
criterios d
e adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas establecidas en los pliegos.
d) La
valoración de las ofertas se podrá efectuar automáticamente mediante dispositivos informáticos, o con la
colaboración de una unidad técnica que auxili
e al órgano de contratación.
Se garantizará, mediante un dispositivo electrónico, que la apertura de las proposiciones no se realiza hasta
que haya finalizado el plazo para su presentación, por lo que no se celebrará acto público de apertura de las
mismas.
e)
Las ofertas presentadas y la documentación relativa a la valoración de las mismas serán accesibles de forma
abierta por
medios informáticos sin restricción alguna desde el momento en que se notifique la adjudicación del
contrato.
f) No se requerirá la
constitución de garantía definitiva.
g)
Formalización del contrato podrá efectuarse mediante la firma de aceptación por el
contratista de la resolución de
adjudicación.
En todo lo no previsto en este apartado se aplicará la regulación general del procedi
miento abierto simplificado
prevista en este art. 159 LCSP
.
243
'HFODUDFLyQGHXUJHQFLD
de
expediente de contratación
con procedimiento abierto simplificado
No procederá la reducción de plazos del art. 119.2 b) LCSP (
tramitación urgente)

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