Los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad: su plasmación en el Estatuto del Empleado Público

AutorMaría Jesús García García
CargoProfesora Titular del Departamento de Derecho Administrativo y Procesal de la Universidad de Valencia
Páginas129-156
LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
DE IGUALDAD, MÉRITO Y CAPACIDAD:
SU PLASMACIÓN EN EL ESTATUTO
DEL EMPLEADO PÚBLICO
María Jesús García García
Profesora Titular del Departamento de Derecho Administrativo
y Procesal de la Universidad de Valencia
El Estatuto Básico del Empleado público es una norma cuya formulación se
realiza en gran medida a través de principios. Así sucede en el caso del acce-
so a la función pública, en donde los principios de igualdad, mérito y capaci-
dad y la interpretación que el Tribunal Constitucional ha efectuado sobre ellos
constituyen el eje central de la regulación efectuada por la citada norma so-
bre esta materia.
Tales principios no sólo resultan de aplicación en el acceso a la función pú-
blica, sino que prolongan su vigencia a lo largo de la vida funcionarial y se ha-
cen sobre todo patentes en la regulación de los sistemas de provisión de
puestos de trabajo y en el sistema de carrera administrativa y de promoción
interna.
El tratamiento que de estas cuestiones ha efectuado el Estatuto Básico del Em-
pleado Público constituye el objeto del presente trabajo, en el que se analiza
el grado de concreción conseguido por la norma y su adecuación a las exi-
gencias de la legislación básica en materia de función pública.
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 15. MAYO 2008
DERECHO ADMINISTRATIVO
SUMARIO
1. LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, MÉRITO Y CAPACIDAD EN EL ACCESO A LA
FUNCIÓN PÚBLICA.
1.1. Los principios de mérito y capacidad como parámetros del derecho al acce-
so a la función pública en condiciones de igualdad.
1.2. Algunos supuestos conflictivos: las pruebas restringidas y el conocimiento de
la lengua.
1.2.1. Las pruebas restringidas.
1.2.2. El cómputo de los servicios prestados a la Administración.
1.2.3. El conocimiento de las lenguas oficiales.
1.3. Los sistemas selectivos de acceso a la función pública.
2. LA EXTENSIÓN DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE IGUALDAD,
MÉRITO Y CAPACIDAD A LA PERMANENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA.
2.1. La provisión de puestos de trabajo y la movilidad de los funcionarios.
2.1.1. Los sistemas de provisión directa.
a) El concurso de méritos.
b) La libre designación.
2.1.2. Otros sistemas de provisión.
2.1.3. La movilidad de los funcionarios.
2.2. La carrera administrativa y la promoción interna.
2.2.1. La carrera administrativa.
2.2.2. La evaluación del desempeño.
2.2.3. La promoción interna.
María Jesús García García
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DERECHO ADMINISTRATIVO

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