Presentación
| Autor | Miguel Ángel García Herrera - José María Vidal Beltrán |
| Cargo del Autor | Codirectores del Congreso «Estado Autonómico: integración, solidaridad y diversidad» |
| Páginas | 17-23 |
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A lo largo de los últimos veinticinco años, en España se han sucedido un importante número de cambios, de una significativa relevancia para su modernización, democratización y consolidación como punto de referencia en el entorno europeo y mundial, especialmente en lo que podemos denominar modelo de Estado Autonómico. En 1978 comenzamos este experimento sui generis, un modelo propio con rasgos de los estados federales y con algunos otros de los estados regionales. Un modelo de descentralización política que permitía el autogobierno de entidades subestatales, las Comunidades Autónomas, con unas características históricas y socio-culturales particulares. Esta experimentación política permitía democratizar y acercar a los ciudadanos algunas de las responsabilidades de gobierno que podían ser más sensibles a las diversas voluntades territoriales, dotándoles de unas instituciones de autogobierno y un ámbito competencial propio.
No obstante, el proceso de descentralización política ha mostrado a lo largo de estos veinticinco años algunos problemas y disfuncionalidades. El carácter abierto y flexible de la Constitución; los dos ritmos de acceso a la autonomía, con las disparidades competenciales que esto produjo al principio; el déficit de participación de las CC.AA. en la formación de la voluntad estatal; la inadecuada articulación del Senado como Cámara de representación territorial; la escasa cooperación vertical y horizontal en las relaciones intergubernamentales; las incidencias materiales y formales que el proceso de integración europea ha proyectado y sigue proyectando sobre el Estado Autonómico; la difícil situación del mundo local en la prestación de los servicios públicos; o la inserción institucional de los aspectos de diversidad que existen en nuestro Estado; todos éstos son sólo algunos de los problemas que el funcionamiento y desarrollo del Estado Autonómico ha evidenciado durante estos años.
Con la finalidad de abordar algunas de estas cuestiones, se impulsó la celebración del Congreso El Estado Autonómico: integración, solidaridad, diversidad, celebrado en Bilbao con motivo del XXV aniversario del Estatuto de Autonomía del País Vasco, entre los días 24 a 26 de noviem-goberna
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bre de 2004. En este Congreso, organizado conjuntamente por el Instituto Nacional de Administración Pública y la Universidad del País Vasco, se pretendía debatir y reflexionar sobre muchos de los temas y asuntos que, de modo práctico, afectan al conjunto de lo que acostumbramos a denominar Estado Autonómico.
Este Congreso contó para la inauguración con la presencia del Ministro de Administraciones Públicas, D. Jordi Sevilla Segura, el Rector Magnífico de la Universidad del País Vasco, D. Juan Ignacio Pérez Iglesias, y el Director del Instituto Nacional de Administraciones Públicas, D. Francisco Ramos Fernández-Torrecilla.
El Congreso se estructuró en diversos paneles y mesas de discusión. Tras una conferencia inaugural con Rainer Arnold, Catedrático de la Universidad de Regensburg, sobre los problemas centrales y actuales de los sistemas federales y descentralizados políticamente, se constituyó el primer panel sobre algunas experiencias comparadas. En este panel el profesor Franck Moderne, Catedrático de la Universidad de París I, Sorbonne, ilustró el caso francés, en relación al proyecto de descentralización denominado como leyes de Raffarin; el caso italiano en proceso de reforma, fue expuesto por Gonzalo Maestro, en base a lo remitido por el profesor Marco Olivetti, Catedrático de la Universidad de Foggia, y, finalmente, Lothar Michael, Catedrático de la Universidad de Dusseldorf, explicó los problemas actuales por los que atraviesa el federalismo alemán .
Posteriormente, se abordaba el tema del Estado Autonómico y la integración. Para tratar este amplio tema, se constituyeron dos mesas de discusión y un panel. En una de las mesas se debatió la cuestión de las regiones y la integración comunitaria. En este foro se...
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