Los premios nacionales culturales
| Autor | Juan David de la Torre Sotoca |
| Páginas | 53-85 |
CAPÍTULO V
LOS PREMIOS NACIONALES CULTURALES
V.1. Introducción
V.1.a. Orígenes y evolución histórica
En el ámbito de la actividad honorífica de la Administración cultural la figura
que ha tenido mayor prestigio histórico ha sido la de los Premios Nacionales, que ha
recogido una pluralidad de manifestaciones del reconocimiento público a la actividad
cultural.
De la continua extensión del ámbito de los Premios Nacionales da buena muestra
el hecho de que, aun ciñéndonos a la legislación sustantiva hoy vigente, resulta que el
número de los mismos, incluyendo sus distintas modalidades, recogido en la inicial
redacción de la Orden de 22 de junio de 1995 por la que se regula los Premios Nacio-
nales, solo contemplaba un total de 21 Premios, número que se ha ampliado conside-
rablemente por medio de la revisión periódica de la citada norma, llevada a cabo de
forma prácticamente anual, hasta llegar a los 31 actuales.
V.1.b. Descripción de los Premios Nacionales
El considerable volumen de Premios Nacionales, algunos de ellos a su vez con
distintas modalidades, obliga a que se agrupen los mismos en función del ámbito o
subsector cultural al que afectan.
Bajo esta perspectiva la relación de los Premios Nacionales Culturales vigentes es
la que se refleja en el siguiente cuadro.
premios culturales públicos
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Ámbito Denominación Modalidades
Artes Plásticas PN Artes Plásticas
PN Fotografía
PN Restauración, Conservación Bienes Culturales
PN Diseño Moda
Libro y lectura PN Letras Españolas
PN Literatura Poesía
Narrativa
Ensayo
Dramática
Infantil y Juvenil
Poesía Joven Miguel Hernández
PN Historia de España
PN Mejor Traducción
PN Obra de Traductor
PN Cómic
PN Ilustración
PN Periodismo Cultural
PN Mejor Labor Editorial Cultural
PN Fomento de Lectura
Artes escénicas
y musicales PN Teatro
PN Artes Escénicas para Infancia y Juventud
PN Música Interpretación
Composición
PN Músicas Actuales
PN Danza Creación
Interpretación
PN Circo
Audiovisual y
multimedia PN Cinematografía
PN Televisión
Otros PN Tauromaquia
PN Fomento de Creatividad en el Juguete
V.1.c. Calificación como «Nacional» de los Premios
Al respecto de la denominación de Premios Nacionales se plantean distintas cues-
tiones de carácter terminológico.
De un lado, aunque su contenido es eminentemente cultural es un hecho que en el
título de la disposición regulatoria y en su contenido en ningún momento se alude al
carácter cultural. Tal omisión puede tener su explicación histórica en que, al momento de
aprobarse la Orden, lo era por el titular de un Ministerio que tenía esa denominación por
los premios nacionales culturales 55
lo que implícitamente se interpretaba que con la sola enunciación de Premio Nacional se
derivaba el carácter cultural. Sin embargo sucede que en distintos momentos históricos,
y así ocurre en el actual, la Administración cultural se ha insertado en un Departamento
que convive con competencias no solo culturales y en el que además existen también
Premios Nacionales de otros ámbitos distintos al cultural, por lo que la sola enunciación
de Premios Nacionales no es clarificadora de su contenido. Es por ello que de «lege
ferenda» en aras a clarificar el alcance de los Premios contemplados debiera reflejarse
tanto en la denominación de la norma como en el contenido la condición de Premios
Nacionales «culturales».
De otro lado, se plantea la naturaleza de la expresión o calificación como de «nacio-
nales». El carácter nacional de un premio se puede deducir desde la perspectiva de la
Administración concedente o desde la perspectiva de su beneficiario o incluso desde el
ángulo del objeto del galardón.
Si se toma en consideración el concepto de nacional como referido al carácter nacio-
nal de la Administración Publica concedente se está contraponiendo a aquellos otros
premios que pueden ser concedidos por otras Administraciones Publicas con ámbito
territorial limitado. De este modo se estaría diferenciando entre los Premios Nacionales
que se asignan a la Administración General del Estado, que extiende su eficacia a todo
el territorio nacional, en contraposición a los premios de las Administraciones terri-
toriales —Comunidades Autónomas o entes locales— que solo proyectan su eficacia
a un ámbito territorial limitado inferior al nacional. Esta configuración estuvo latente
en los momentos posteriores a la aprobación de la Constitución cuándo en las normas
individuales de creación de cada premio se invocaba como título habilitante el artículo
149.2 para subrayar ese carácter nacional.
Sin duda que los premios a los que nos referimos tienen el carácter de «nacional»,
pero esta característica está igualmente incorporada en el resto de los premios que
son concedidos por la Administración General del Estado. Por tanto habrá que colegir
que este calificativo no se deriva de esta característica de la extensión territorial de
los premios o, al menos, no es exclusiva de éstos. A mayor añadidura algunas CCAA
han incorporado también la terminología de «nacional» para referirse a determinados
premios autonómicos.
La otra perspectiva explicativa del carácter de «nacional» de los Premios que vamos
a considerar podría derivarse de la condición personal del beneficiario de los distintos
premios de modo que se interpretaría que solo pueden ser destinatarios del galardón
aquellos beneficiarios que tengan la condición de nacionalidad española. A la vista de la
ausencia de tal condicionante en la normativa reguladora básica, es un hecho que en las
convocatorias de los distintos premios no hay tampoco una regulación uniforme de tal
aspecto, de modo que, aunque es mayoritaria en las mismas la previsión de que tengan
la condición de españoles a los creadores a los que se entiende como beneficiarios del
premio, sin embargo es también muy frecuente el hecho de que en multitud de premios,
—sobre todo los que se configuran por una actividad objetiva—, no se predetermine
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