Política ambiental de la Unión Europea: las insuficiencias estatales para garantizar el cumplimiento de las exigencias comunitarias

AutorDionisio Fernández de Gatta Sánchez
Páginas71-101
III
Política ambiental de la Unión Europea: las
insuficiencias estatales para garantizar el
cumplimiento de las exigencias comunitarias
D
IONISIO
F
ERNÁNDEZ DE
G
ATTA
S
ÁNCHEZ
Sumario
Página
1. Valoración general. ......................................................................... 72
2. Dificultades en la ratificación del tratado de Lisboa de 2007 ....... 74
3. Cumplimiento de la estrategia de desarrollo sostenible y revisión
del Sexto Programa Ambiental ....................................................... 75
4. Cambio climático y protección de la atmósfera ............................. 77
5. Biodiversidad y recursos naturales ................................................. 89
6. Producción, diseño y etiquetado ecológicos .................................. 90
7. Acceso a la información ambiental, participación y acceso a la
justicia .............................................................................................. 91
8. Aguas ............................................................................................... 91
9. Protección de infraestructuras críticas europeas ........................... 93
10. Control integrado de la contaminación y emisiones industriales . 93
11. Residuos .......................................................................................... 94
12. Protección penal del medio ambiente ........................................... 96
13. Aplicación de la legislación ambiental comunitaria ...................... 97
14. Otros documentos ........................................................................... 98
Bibliografía y documentación básicas ...................................................... 99
***
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OBSER9A030 Colección especial Aranzadi 17-09-09 12:27:54
Observatorio de Políticas Ambientales 2009
DIONISIO FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ
1. VALORACIÓN GENERAL
La Unión Europea ha dedicado una buena parte de las reuniones al más
alto nivel celebradas en 2008 a tratar de solucionar el gran problema de la
ratificación por Irlanda del Tratado de Lisboa; despejándose la soluciónen
el Consejo Europeo de diciembre (y ello sin una certeza absoluta, al ser
necesario, probablemente, otro referéndum). Proceso que incide en toda la
actividad de la Unión con carácter general, y obviamente también en la Polí-
tica Ambiental.
Por otra parte, durante este año ha seguido aplicándose la Estrategia de
Desarrollo Sostenible y muy lentamente ha continuado la revisión del Sexto
Programa Ambiental.
Desde el punto de vista material, y como era previsible en 2007, la Unión
ha dedicado buena parte del año al debate y aprobación política, en el
mismo Consejo Europeo citado, del «paquete legislativo en materia de ener-
gía y cambio climático», tratado de liderar el proceso que ha de plasmarse
en las reuniones internacionales de 2009, y esperando a conocer la postura
de la nueva Administración estadounidense en relación con el cambio climá-
tico y el comercio de emisiones. Destacando, en este ámbito, la adopción
de la Directiva relativa a la integración de la aviación en el comercio de
emisiones.
En materia normativa, en aplicación del proceso «legislar mejor», du-
rante este año se han publicado las nuevas Directivas sobre Control Integrado
de la Contaminación, Normas de Calidad del Agua, Residuos y Calidad del
Aire, que refunden y simplifican, derogando otras más antiguas, el régimen
jurídico correspondiente. Además, se ha aprobado la polémica Directiva so-
bre Protección Penal del Medio Ambiente y se ha continuado legislando en
materia de catástrofes relacionadas con el medio ambiente, al aprobarse la
importante Directiva para la seguridad europea sobre protección de las In-
fraestructuras Críticas, y se han adoptado otras normas y documentos de
manera ordinaria (producción sostenible, diseño y etiquetado ecológicos;
acceso a la información, participación y revisión de la legislación; ayudas
estatales sobre medio ambiente, etc.).
No obstante, y sin perjuicio de resaltar lo conseguido, el Informe de la
Comisión sobre la aplicación de la legislación ambiental europea es bastante
claro y directo, señalando los principales problemas detectados en el (in)-
cumplimiento de esta normativa por los Estados Miembros; constituyendo
tales (in)cumplimientos, también, la realidad de la Política Ambiental de la
Unión Europea.
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009

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