Política ambiental del Principado de Asturias

Autor:María Rosario Alonso Ibáñez
Páginas:669-690
 
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XXXI. Política ambiental del Principado de Asturias
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Política ambiental del Principado de Asturias
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Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general ............................................................... 669
2. Legislación ................................................................................................. 672
3. Organización administrativa ...................................................................... 672
4. Ejecución ................................................................................................... 674
4.1. Agua y obras hidráulicas ................................................................... 675
4.2. Medio marino y ecosistemas fluviales ............................................... 676
4.3. Montes ............................................................................................... 677
4.4. Calidad ambiental ............................................................................. 678
4.5. Biodiversidad ..................................................................................... 679
5. Jurisprudencia ambiental destacada ......................................................... 681
6. Problemas: conflictos y estado de los recursos naturales ......................... 685
7. Apéndice informativo ................................................................................ 687
7.1. Departamento competente ............................................................... 687
7.2. Entidades y sociedades públicas con responsabilidades medioam-
bientales ............................................................................................ 688
7.3. Reglamentos aprobados .................................................................... 688
7.4. Sentencias TSJ Principado de Asturias ............................................. 690
***
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
La decisión de agrupar las competencias del Principado de Asturias en materia
de agricultura y medio ambiente en un área de nueva creación denominada Conse-
jería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural ha sido una de las novedades del nuevo
organigrama de la Administración asturiana. La decisión, recibida por algunos sec-
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tores de la sociedad ganaderos, agricultores y adalides del desarrollo ruralcon
sorpresa y recelo.
Por lo pronto, visualiza una clara toma de postura. Es un posicionamiento
adecuado ante el futuro de las políticas agroganaderas y de desarrollo rural, políti-
cas, esta última sobre todo, llamadas a tener un creciente protagonismo a través
de una redistribución equitativa de recursos entre los Estado miembros de la Unión
Europea más amplia que la hasta ahora aplicada. Vincular agricultura, ganadería,
desarrollo rural y medio ambiente es precisamente lo que se viene demandando
desde la instancia comunitaria. La evolución de la Política Agraria Comúnesun
buen ejemplo de la presencia de los objetivos medioambientales en la agricultura.
Tanto es asíque en la actualidad negar el compromiso con el medio ambiente en
la actividad agroganadera y el desarrollo rural es sinónimo de renuncia a las ayudas
de la PAC o, el menos, de penalización de las mismas. Por otro lado, el abandono
del campo es uno de los principales problemas medioambientales que tiene Astu-
rias. La región no puede llevar a cabo un desarrollo sostenible si no es desde el
mantenimiento de las formas de vida tradicionales, sin que esto signifique que
deba volverse atrás en el tiempo. Por el contrario, se trata de tomar conciencia de
lo que representan la estructura territorial y el asentamiento de la poblaciónen
Asturias, caracterizado por la existencia de un espacio eminentemente rural que
representa del orden del noventa por ciento de la superficie de la región, jalonado
por más de cinco mil núcleos rurales, a los que añadir innumerables pequeñas
agrupaciones de viviendas, caseríos y quintanas tradicionales. En esta realidad es
muy difícil deslindar lo que tiene una vocaciónmás vinculada a las políticas agríco-
las y de desarrollo rural de lo que es «naturaleza»y como tal, más vinculado a la
política medioambiental.
Se ha tenido ocasión de visualizar también en este año que el posicionamiento
organizativo va acompañado de medidas que determinan una apuesta por un desa-
rrollo rural comprometido con la conservación del territorio y el medio ambiente.
Así, se ha presentado el Programa de Desarrollo Rural del Principado de Asturias
para el período 2007-2013, elaborado de acuerdo con el nuevo marco del Fondo
Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (junto con los programas regionales del
resto de las comunidades autónomas se trasladarápor el Estado a la Comisión
Europea para su aprobación). Es un programa integral, en el sentido de que por
primera vez se recoge en un solo documento programático y financiero todas las
actuaciones de desarrollo rural que se van a ejecutar en el Principado de Asturias
cofinanciadas por la Unión Europea. Supone un incremento notable en la dedica-
ción económica al desarrollo rural. A los 416 millones de Fondos Europeos y del
Estado, el Gobierno asturiano añade, de fondos propios, 274. Esto es, hace crecer
su aportación económica al desarrollo rural en un 212%, al pasar de 88 millones
de euros de recursos propios asignación inicial del período 2000 a 2006amás
de 274 millones de euros. Esto supone elevar la cifra final hasta los 690 millones
de euros. Va mucho más lejos de los compromisos adquiridos en su día de compen-
sación de la bajada de Fondos Europeos, ya que no sólo se produce esta compensa-
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