Política ambiental de Galicia
| Autor | Alba Nogueira López - Francisco Javier Sanz Larruga |
| Páginas | 683-705 |
XXIV. Política ambiental de Galicia
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Política ambiental de Galicia
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Sumario Sumario
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1. Trayectoria y valoración general .................................................................. 684
2. Legislación .................................................................................................... 685
2.1. Régimen preautonómico, base estatutaria y traspaso de las competen-
cias ambientales de la Comunidad Autónoma de Galicia ................... 685
2.2. La Ley de Protección Ambiental de Galicia de 1995 como norma
cabecera del grupo normativo ambiental gallego ............................... 686
2.3. El desarrollo del grupo normativo ambiental de Galicia .................... 688
2.3.1. Instrumentos y técnicas de protección ambiental .................... 688
A) Las técnicas de evaluación de impacto ambiental. Las fian-
zas ambientales .................................................................... 688
B) La disciplina ambiental: la inspección ambiental única de
Galicia .................................................................................. 689
C) Los instrumentos de naturaleza voluntaria: el sistema de
gestión y auditoría ambiental y el pacto ambiental ........... 690
D) Las figuras relativas a la fiscalidad ambiental ..................... 690
2.3.2. Normas sectoriales sobre protección de recursos naturales y
prevención de la contaminación ............................................... 691
A) La gestión y protección de las cuencas intracomunitarias
de Galicia. La protección de la calidad de las aguas de las
rías ....................................................................................... 691
B) La conservación de la biodiversidad: los espacios naturales
protegidos y la flora y la fauna silvestres. La protección de
los animales domésticos y salvajes en cautividad ............... 692
C) La regulación del patrimonio forestal ................................ 693
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ALBA NOGUEIRA LÓPEZ –FRANCISCO JAVIER SANZ LARRUGA
Página
D) La legislación gallega sobre la caza y la pesca fluvial ...... .. 693
E) La protección del medio ambiente atmosférico y la preven-
ción de la contaminación acústica ..................................... 694
F) La planificación, la gestión y el control de los residuos en
Galicia .................................................................................. 695
G) La protección contra la contaminación marina accidental . 696
H) Otras normas autonómicas sobre sectores económicos con
repercusión ambiental ............... ......................................... 696
2.3.3. Normas autonómicas intersectoriales con una especial relevan-
cia sobre el medio ambiente . ............ ............ ............. ............ ... 697
3. Organización ............................................................... ................................. 698
4. Ejecución ............................................................... ....................................... 700
4.1. Planificación ambiental ........... ............................................................. 700
4.2. Internalización administrativa de los sistemas de evaluación, preven-
ción e información ambiental .................................................. ............ 701
5. Problemas: conflictos y estado de recursos naturales ................... ............ .. 702
Bibliografía ............................................................... ............................................. 704
* * *
XXIV. Política ambiental de Galicia
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Pese a que Galicia es una de las primeras Comunidades Autónomas en aprobar
su Estatuto de Autonomía (la tercera, tras el País Vasco y Cataluña), su política
ambiental, propiamente dicha, no comienza hasta la creación de la Consellería de
Medio Ambiente a finales de 1997. Galicia empieza a finales de los años noventa a
conceder una cierta importancia a las cuestiones ambientales después de unos años
de relegación organizativa y escaso impulso legislativo e institucional. La creación
de la Consellería de Medio ambiente que agrupóla mayoría de las materias con
relevancia para el medio, unida a la aprobación entre 1995-2005 de un conjunto
de leyes importantes desde el punto de vista ambiental certifican ese arranque,
tardío, de la preocupaciónpública por el medio. No obstante, una buena parte
de esas leyes son meramente programáticas y estánaún pendientes de desarrollo
reglamentario lo que resta virtualidad a sus propósitos.
En cuanto a su normativa ambiental, la Ley 1/1995, de Protección Ambiental
de Galicia ofrecióun inicial elenco de técnicas de gestión ambiental (preventivas,
represivas y voluntarias) que, con posterioridad, han sido desarrolladassólo parcial-
mente y que, en todo caso, adolecen de una necesaria actualización (especialmente
en lo relativo a la prevención y control integrado de la contaminación). Entre los
instrumentos fiscales destaca la Ley 12/1995, sobre el impuesto de contaminación
atmosférica, uno de los primeros tributos ambientales autonómicos. Desde la pers-
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