Política ambiental de la Comunidad Valenciana

Autor:Juan Rosa Moreno
Páginas:627-654
 
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XXII. Política ambiental de la Comunidad Valenciana
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Política ambiental de la Comunidad Valenciana
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OSA
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ORENO
Sumario
Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general .................................................................. 628
2. Legislación .................................................................................................... 629
2.1. Ordenación del territorio y paisaje ...................................................... 629
2.2. Actividades clasificadas ......................................................................... 630
2.3. Evaluación de impacto ambiental ........................................................ 630
2.4. Prevención y control de la contaminación .......................................... 630
2.5. Aguas ..................................................................................................... 631
2.6. Residuos ................................................................................................ 632
2.7. Ruidos ................................................................................................... 632
2.8. Montes ................................................................................................... 632
2.9. Espacios naturales protegidos .............................................................. 633
2.10. Otra normativa de interés .................................................................... 634
3. Organización ................................................................................................ 635
3.1. Evolución de la administración ambiental valenciana ........................ 635
3.2. Instrumentos orgánicos de participación ............................................. 637
3.3. Estructura organizativa y de participación de la Estrategia para el De-
sarrollo Sostenible ................................................................................ 639
4. Ejecución: presupuestos, planes y políticas ................................................. 639
4.1. Los programas presupuestarios en materia ambiental y sus líneas de
actuación ............................................................................................... 639
4.2. La planificación en materia de residuos .............................................. 642
4.3. La planificación forestal ....................................................................... 643
5. Jurisprudencia ambiental destacada del Tribunal Superior de Justicia ..... 644
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Página
5.1. Sobre evaluación de impacto ambiental ........ ............ ............. ............ . 644
5.2. Sobre vertidos de aguas residuales . ............ ............ ............ ............. ..... 645
5.2.1. La autorización provisional de vertidos .... ............ ............. ....... 645
5.2.2. Delimitación competencial ........................................................ 646
5.3. En materia de residuos ......................................................................... 646
5.3.1. Vertederos de residuos urbanos ... ............ ............. ............ ........ 646
5.3.2. Potestad sancionadora en materia de residuos tóxicos y peli-
grosos ................................................................................... ...... 647
5.3.3. Sistema integrado de gestión de envases y residuos de envases .. 647
5.4. Sobre ruido ........................................... ................................................ 648
5.5. Sobre protección de zonas húmedas ................................................... 649
5.5.1. El catálogo de zonas húmedas .................................................. 650
5.5.2. Ordenación del perímetro de protección ................................ 650
5.6. Planes de ordenación de recursos naturales: su naturaleza reglamen-
taria ............................................................................... ........................ 651
6. Problemas: conflictos y estado de recursos naturales .............. ............ ....... 653
* * *
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Los Reales Decretos-leyes 10/1978 y 47/1978, ambos de 17 de marzo, conce-
dieron y regularon el Régimen Preautonómico para el País Valenciano, régimen
que ya asumiócompetencias en materia de protección ambiental, ejercidas por la
Conselleria de Obras Públicas y Urbanismo (cuya estructura orgánica y funcional
fue aprobada por Decreto de 2 de agosto de 1979). Tras la aprobación del Estatuto
de Autonomía, mediante Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, la Comunidad Valen-
ciana asumiócompetencias (artículo 31) en materia de ordenación del territorio
y del litoral, montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias, y espa-
cios naturales protegidos, asícomo (artículo 32) en cuanto a las medidas adiciona-
les de protección ambiental y vertidos industriales y contaminantes en las aguas
territoriales del Estado correspondientes al litoral valenciano. En definitiva, todas
aquellas que se deducen del bloque de constitucionalidad. A partir de aquí, se
produjo el traspaso, por parte del Estado, de funciones y servicios en materia am-
biental, a través, entre otros de menor relevancia, de los Reales Decretos 2835/
1983, de 5 de octubre, 3411/1983, de 2 de noviembre, 3510/1983, de 9 de noviem-
bre, y 2365/1984, de 8 de febrero.
En la política y legislación ambiental que, desde ese momento, se ha desple-
gado en la Comunidad Valenciana pueden identificarse tres etapas. La primera
relativa a la década de los ochenta, concretamente alcanza hasta 1989, en la que
puede afirmarse la inexistencia de una política propia, únicamente se seguían los
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