Política ambiental de Andalucía
| Autor | Jesús Jordano Fraga |
| Páginas | 305-321 |
XV. Política ambiental de Andalucía
XV
Política ambiental de Andalucía*
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Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general ............................................................... 305
2. Legislación ................................................................................................. 306
Ambiental .......................................................................................... 306
2.1.1. Descripción general de la Ley. Novedades destacables ........ 306
2.1.2. Análisis crítico global ............................................................. 313
3. Organización y ejecución .......................................................................... 316
4. Jurisprudencia ambiental destacada ......................................................... 319
***
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
En el año 2007, el hecho más destacado ha sido la aprobación de la Ley Orgá-
nica 2/2007, de 19 marzo, de Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía,
que como ya analizamos en el observatorio precedente incorpora ampliamente el
medio ambiente en sus contenidos. En 2007 se han producido destacados hechos
de importancia en el área jurídico-ambiental. Resaltamos, de entre ellos, la aproba-
Andalucía (en adelante LPAmb). La LPAmb ha sido el referente del Derecho Am-
biental autonómico de Andalucía. La Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Inte-
grada de la Calidad Ambiental implementa en gran medida los postulados ambien-
tales del Estatuto de Autonomía, superando en algunos casos sus omisiones –como
* Estudio realizado en el marco del proyecto de investigación SEJ2007-66415/JURI «régimen jurí-
dico de los recursos naturales»del Ministerio de Educación y Ciencia.
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la contaminación lumínica–. Es obvio que la nueva norma va a poner en tensión
el Derecho ambiental autonómico de Andalucía obligando a un fuerte trabajo de
desarrollo y adaptación de las disposiciones administrativas de carácter general.
La nueva norma comporta amplios deberes de ejecución en campos hasta ahora
desconocidos –como la contaminación lumínica–pero también en distintivos de
calidad ambiental, planes ambientales, puntos limpios, residuos de la construcción,
y un largo etcétera. Hacer verdad los postulados de la LGICA constituye un reto,
un desafío y un trabajo de dimensiones ciertamente impresionantes.
2. LEGISLACIÓN
2.1. LALEY 7/2007, DE 9DE JULIO, DE GESTIÓNINTEGRADA DE LA CALIDAD AMBIEN-
TAL
El 8 de febrero de 2005, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía,
aprobóel Borrador de Anteproyecto de Ley de Gestión Integrada de la Calidad
Ambiental de Andalucía. El texto cerrado para informes preceptivos tuvo fecha de
15 de septiembre de 2005
1
. Después de casi dos años finalmente ha sido aprobada
por el Parlamento de Andalucía la ley 7/2007, de 9 de julio
2
, de Gestión Integrada
de la Calidad Ambiental, vigente desde el 20 de febrero de 2008 –en adelante
LGICA. La LGICA tiene 168 artículos, 7 disposiciones adicionales, 6 transitorias, 1
derogatoria y tres finales. Contiene tres anexos; El anexo I categorías de actuacio-
nes sometidas a los instrumentos de prevención y control ambiental-instrumentos:
autorización ambiental integrada (aai), autorización ambiental unificada (aau),
evaluación ambiental (ea), calificación ambiental (ca)–. El anexo II, verdadero
anticipo del reglamento de prevención, regula: de un lado, a.1) documentación
para el estudio de impacto ambiental: de otro) a.2) documentación para el estudio
de impacto ambiental de las actuaciones sometidas al procedimiento abreviado
de autorización ambiental unificada. Por último, el anexoIII, en relación con las
actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera asícatalogadas en la
normativa vigente, incluye a las que emitan de forma sistemática alguna de las
sustancias en él listadas.
2.1.1. Descripción general de la Ley. Novedades destacables
Estamos ante una edición actualizada y completada de la Ley de Protección
ambiental. Esta norma es el futuro corazón del Derecho ambiental de Andalucía.
La Ley 7/2007, de 9 de julio pretende ser una Ley General ambiental o norma de
cabecera. La norma se estructura del siguiente modo:
1. El anteproyecto constaba de 171 preceptos, tres disposiciones Adicionales, seis Transitorias y
tres Finales.
2. BO Junta de Andalucía 20 julio 2007, núm. 143, pg. 4.
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