PATÓN GARCÍA, G.: El principio de autonomía en el ámbito tributario. En especial, el Impuesto castellano-manchego sobre determinadas actividades que inciden en el Medio Ambiente, Ediciones Parlamentarias de Castilla-La Mancha, 2005

AutorYolanda García Calvente
CargoProfesora Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Málaga

En unos tiempos en los que el debate sobre la financiación de las CCAA es casi a diario primera página de los diarios, la lectura de un libro como el que nos presenta la profesora Patón García resulta muy recomendable. Al análisis del principio de autonomía en el ámbito tributario se une la profundización en el Impuesto castellanomanchego sobre determinadas actividades que inciden en el Medio Ambiente, y que como sabemos se encuentra recurrido ante el Tribunal Constitucional.

La autora nos transmite sus conocimientos y conclusiones sobre estos temas con una sencillez y claridad expositiva que son de agradecer, y que no son más que una muestra de su dominio de la materia, de sus buenas dotes pedagógicas, y de su madurez investigadora. En relación con el objeto de su estudio, este último dato queda reflejado en su currículo, en el que se incluyen trabajos como "La fundamentación del uso de los tributos para la protección del Medio Ambiente" (Revista Jurídica de Castilla-La Mancha, núm.27, 1999); "La adecuación constitucional del Impuesto castellano-manchego sobre actividades que inciden en el Medio Ambiente y la imposición autonómica ambiental" (Impuestos, núm.13, 2002) o "Las líneas actuales de gravamen en la tributación medioambiental" (Quincena Fiscal, núm.18, 2005, en colaboración con la profesora Luchena Mozo). Además, la profesora Patón García es miembro de la Comisión de Informe y Asesoramiento para la creación del Observatorio Regional de Medio Ambiente de Castilla-La Mancha.

La obra comienza con un breve análisis de nuestro modelo constitucional de autonomía, al que sigue un capítulo dedicado a la proyección del principio de autonomía en el ámbito tributario en el que se hace referencia a cómo la proyección financiera es uno de los condicionantes más importantes de la autonomía de los entes territoriales, y tiene su anclaje constitucional en el artículo 156 CE, que se muestra especialmente dúctil a la incidencia de la jurisprudencia del TC en su contenido.

La configuración de la autonomía tributaria ha servido de estímulo a las decisiones tomadas en materia impositiva por las CCAA, y del conglomerado de posibilidades de actuación política en esta materia se deduce el carácter gradual de la autonomía financiera. Conviene tener presente que la Constitución no ofrece una definición en positivo de la autonomía financiera, sino que la caracteriza por su carácter medial o instrumental en cuanto medio para la obtención de recursos...

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