El Parlamento Europeo, legislador del espacio de justicia penal de la UE

Autor:Juan Fernando López Aguila
Cargo:Catedrático de Derecho Constitucional, Catedrático Jean Monnet de Derecho europeo y eurodiputado
Páginas:13-74
RESUMEN

Este artículo tiene por objeto analizar la emergencia y posteriores desarrollos de un Espacio de Justicia Penal Europeo a la luz de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y sus implicaciones respecto del nuevo papel del Parlamento Europeo como colegislador ordinario en este campo tradicionalmente reservado a la soberanía de los Estados. Se analiza el art. 83 del TFUE, base jurídica para la «lis... (ver resumen completo)

 
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EL PARLAMENTO EUROPEO,
LEGISLADOR DEL ESPACIO
DE JUSTICIA PENAL DE LA UE
JUAN FERNANDO LÓPEZ AGUILAR
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 93, mayo-agosto 2015, págs. 13-74
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SUMARIO
I. EL PARLAMENTO EUROPEO COMO LEGISLADOR PENAL. HACIA
UN ESPACIO EUROPEO DE JUSTICIA PENAL. 1. Premisas: la emergencia
de la idea de un Espacio Europeo de Justicia Penal. 2. El Tratado de Lisboa y el
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. 3. Derecho Penal Europeo y Espacio
Europeo de Justicia Penal. El artículo 83 TFUE como base jurídica para la «lis-
bonizacion» del Derecho Penal Europeo. 4. Los retos todavía pendientes: el
Espacio de Justicia Penal Europeo en perspectiva. 5. Algunas reexiones con-
clusivas. II. EL PARLAMENTO EUROPEO COMO LEGISLADOR EN
MATERIA PROCESAL PENAL Y EL DERECHO A LA DEFENSA EN EL
PROCESO PENAL. 1. Premisas: los derechos de la defensa en el Tratado de
Lisboa y la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. 2. El Pro-
grama de Estocolmo y los derechos procesales en la Unión Europea. 3. El plan
de trabajo para el fortalecimiento de los derechos procesales de las personas
sospechosas y del acusado en el proceso penal en la Unión Europea. 4. El derecho
al abogado, a la defensa letrada y a la asistencia jurídica. 5. La jurisprudencia
del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Europeo de Dere-
chos Humanos sobre el derecho a la defensa y a la asistencia letrada y el derecho
a un juicio justo. 6. Algunas reexiones conclusivas. BIBLIOGRAFÍA.
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 93, mayo-agosto 2015, págs. 13-74 15
EL PARLAMENTO EUROPEO,
LEGISLADOR DEL ESPACIO
DE JUSTICIA PENAL DE LA UE
JUAN FERNANDO LÓPEZ AGUILAR
Catedrático de Derecho Constitucional, Catedrático Jean Monnet de Derecho
europeo y eurodiputado
I. EL PARLAMENTO EUROPEO COMO LEGISLADOR PENAL.
HACIA UN ESPACIO EUROPEO DE JUSTICIA PENAL
1. Premisas: la emergencia de la idea de un Espacio Europeo de Justicia Penal
Arranco aquí de una premisa que he sostenido con convicción en numerosas
ocasiones: en la construcción de un Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (obje-
to del Título VI, arts. 67 a 89 del TFUE, según el Tratado de Lisboa (en adelan-
te TL), en vigor desde el 1 de diciembre de 2009) reside la expresión más rotun-
da de la ambición política y de la dimensión constitucional de la UE.1
En efecto, la materia aquí encerrada describe elocuentemente esa naturaleza
constitucional: derechos fundamentales (Agencia Europea, Fundamental Rights
Agency), ciudadanía, extranjería, asilo, refugio (Agencia EASO), fronteras exte-
1 Cfr., L A, J. F.: La UE: Suicidio o rescate, Tirant lo Blanch, 2013 pp 19-40
y 83-97; Del mismo autor La aventura democrática, Ed. Peninsula, Madrid, 2009, «El sueño de ser
Europa», pp. 177-227; La literatura académica al respecto es ciertamente inabarcable. Basten
algunas referencias. Así, A P. and W, J. H. H.: «An “Ever closer Union” in Need of
a Human Rights Policy», 9 EJIEL, pp. 658-723. B L, J. M.: «Los derechos fundamentales
en la Comunidad Europea y la competencia del Juez nacional», 54 REDA, 1987, pp. 277-285.
C, E.: «Tutela dei diritti fondamentali nell’ambito comunitario e garanzie costituzio-
nali italiana e tedesca», LXXIII Riv. Diritto Internazionale, 1990, pp. 372-379.
Fecha recepción: 28.04.2015
Fecha aceptación: 01.06.2015

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