País Vasco: culminación de la red natura y apertura de un nuevo período
| Autor | I. Lazkano Brotóns |
| Páginas | 1091-1112 |
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País Vasco: culminación de la Red Natura y apertura
de un nuevo período
ÍÑIGO LAZKANO BROTÓNS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN:
A) Novedades legislativas. B) Previsiones ambientales de la Ley de
Instituciones Locales. C) Implicaciones ambientales de la Ley de
Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. 3. ORGANIZACIÓN.
4. EJECUCIÓN: A) Finalización de la constitución de la red natura 2000
en el País Vasco. B) Protección de la avifauna frente a líneas eléctricas.
C) Publicación de la norma técnica específica de producción ecológica en
cunicultura. D) Actualización del listado vasco de tecnologías limpias. E)
Continuación del proceso de renovación de la ordenación territorial. F)
Situación presupuestaria y actividad de fomento. 5. JURISPRUDENCIA:
A) Legalidad del plan territorial sectorial agroforestal. B) Disolución de
entidad colaboradora urbanística y liquidación del canon de vertido. C)
Requisitos sustantivos y procedimentales para la clasificación de suelo
no urbanizable de valor agrícola. D) Bis in idem en sanciones de residuos
y suelos contaminados. E) Conflictos sobre instalaciones de antenas de
telefonía móvil. 6. LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS
VASCO. 7. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Escasas son las novedades en materia ambiental producidas en 2016.
Solamente hay que destacar la aprobación de algunas leyes que
incidentalmente afectan a la tutela ambiental (la Ley de Instituciones
Locales y la Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas) y
la finalización del proceso de creación de la Red Natura 2000, con la
aprobación de las últimas zonas de especial conservación que faltaban.
Las elecciones autonómicas y el nuevo gobierno vasco derivado de las
mismas auguran cambios importantes en los próximos años. En el
acuerdo de gobierno bipartito se habla de aprobar, entre otras, nuevas
leyes de medioambiente, cambio climático y conservación de la
naturaleza, de movilidad sostenible y de sostenibilidad energética.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2017
1092
PALABRAS CLAVE: Biodiversidad - Competencias locales
KEYWORDS: Biodiversity – Local powers
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El análisis de la actividad normativa y del desarrollo y aplicación de
la política ambiental en el País Vasco durante el año 2016 exige diferenciar
dos períodos claramente separados por la fecha de convocatoria de las
elecciones autonómicas (el 25 de septiembre de ese año).
Antes de esa fecha se ha venido desplegando la tónica habitual de los
últimos años: omisión de la necesaria adecuación de la legislación
ambiental general, aprobación de algunos textos legales que de manera
incidental afectan a la materia (la Ley de Instituciones Locales, por
ejemplo), un limitado desarrollo normativo reglamentario (en materia de
avifauna, cunicultura o listado de tecnologías limpias), y la continuación,
eso sí con una cierta intensidad, de las políticas de implementación de los
diversos instrumentos de ordenación territorial y de declaración y
protección de espacios protegidos (habiéndose ya finalizado este año 2016
la constitución de la red natura 2000 en la comunidad autónoma vasca). Sin
olvidar, claro está, la relevante actividad administrativa de fomento que
anualmente despliega el departamento autonómico competente en materia
de medio ambiente.
Desde el punto de vista estrictamente político hay que señalar que el
Gobierno Vasco aprobó en septiembre de 2016 la Estrategia de
Biodiversidad del País Vasco 2030. En él se fijan cuatro metas y diez
líneas de actuación en materia de biodiversidad con ese horizonte temporal,
junto a una serie de cuarenta acciones que integran el plan de acción para la
mejora del patrimonio natural del País Vasco y que han de ser adoptadas
antes del año 2020. Concluye el documento estratégico abordando las
cuestiones relativas a la gobernanza de la política de biodiversidad, a los
recursos económicos necesarios para la misma hasta 2020 y a los
mecanismos de seguimiento y evaluación de la estrategia y de su
implementación.
La constitución del nuevo Gobierno Vasco bipartito PNV-PSE/PSOE
tras las elecciones autonómicas de septiembre (en las que ambos partidos
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