Efectos de la tributación de la dación en pago en la situación de los deudores hipotecarios sin recursos
| Autor | María del Mar Soto Moya |
| Cargo | Investigadora de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Málaga |
| Páginas | 9-49 |
EFECTOS DE LA TRIBUTACIÓN DE LA DACIÓN
EN PAGO EN LA SITUACIÓN DE LOS DEUDORES
HIPOTECARIOS SIN RECURSOS
María del Mar Soto Moya
Investigadora de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Málaga
RESUMEN: La figura de la dación en pago ha adquirido gran rele-
vancia a causa de la crisis económica y el endeudamiento hipoteca-
rio, pues se ha propuesto como solución al problema de los deudores
hipotecarios sin recursos. En la actualidad, son muchas las medidas
que se están adoptando en este ámbito, por lo que a través del presente
trabajo se tratará de obtener una visión jurídica global de la situación
y de las perspectivas de futuro de las familias sobreendeudadas, así
como de las implicaciones fiscales que supone la transmisión de la
propiedad a través de la dación en pago, pues pese a que la normativa
ha establecido algunas exenciones, son muchos los impuestos por los
que acreedor y deudor se ven gravados.
PALABRAS CLAVE: Dación en pago, crédito hipotecario, crisis eco-
nómica, protección del consumidor, tributación.
ABSTRACT: The figure of the dation in payment has acquired consi-
derable importance because of the economic crisis and the mortgage
debt, because it has been proposed as a solution to the problem of the
debtors without means. Nowadays, there are many steps that are being
taken in this area, so that through this study will attempt to get a legal
view of the situation and future prospects of the indebted households,
and tax implications involving the transfer of property through dation
in payment, because even though the legislation has established some
exemptions, there are many taxes that the creditor and debtor have to
pay.
KEY WORDS: Dation in payment, mortgage credit, economic crisis,
consumer protection, taxation.
SUMARIO: I. Introducción. II. Concepto y efectos de la dación en pa-
go: especial referencia a la dación en pago de activos inmobiliarios.
III. La evolución de la dación en pago en España como consecuencia
de la crisis financiera: situación actual de los deudores hipotecarios y
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perspectivas de futuro. IV. Implicaciones tributarias de la dación en
pago. V. Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
La dación en pago ha sido, sin duda, una de las figuras jurí-
dicas que más repercusión social y política ha tenido en los últi-
mos meses.
1
No en vano, en la actualidad se están llevando a cabo
reformas legislativas relativas a las ejecuciones hipotecarias tanto
en el ámbito estatal como en los autonómicos. Y es que, la situa-
ción a la que se enfrentan un gran número de familias que no ha
podido hacer frente al cumplimiento de sus obligaciones prove-
nientes de los préstamos o créditos hipotecarios concertados para
la adquisición de su vivienda ha sido objeto de preocupación y
está en la base de las reivindicaciones sociales más intensas de los
últimos tiempos, por lo que debe ser, cuando menos, objeto de
reflexión.
2
Es significativo a este respecto que el número de eje-
cuciones hipotecarias presentadas ascendiera a 91.622 en el año
2012, siendo su evolución respecto de 2011 de un 17,7%, según
los últimos datos publicados por el Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ).
3
Por esta razón, se ha venido utilizando en la práctica una fi-
gura que, aun carente de regulación, suponía para el deudor una
_____________
1
Trabajo finalizado el 20 de julio de 2013.
2
El Comité Económico y Social europeo, en su Dictamen sobre «El cré-
dito y la exclusión social en la sociedad de la abundancia» ha entendido
que “el endeudamiento excesivo o sobreendeudamiento hace referencia a
situaciones en las que el deudor se ve en la imposibilidad, de forma dura-
dera, de pagar el conjunto de sus deudas, o expuesto a una amenaza seria
de no poder hacerles frente en el momento en que sean exigibles” [DO C
44 de 16.2.2008].
3
Fuente: CGPJ, “Datos sobre el efecto de la crisis en los órganos judicia-
les: Cuarto trimestre de 2012”
(http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Estadistica_Judicial/Informes_
estadisti-
cos/Informes_periodicos/ci.Datos_sobre_el_efecto_de_la_crisis_en_los_org
anos_judiciales__Cuarto_trimestre_de_2012.formato3, visitada el 15 de
marzo de 2013).
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alternativa para poder hacer frente a la deuda garantizada con
hipoteca que tuviere con la entidad financiera. Esta figura es la
llamada dación en pago (datio in solutum), en virtud de la cual el
deudor realiza, a título de pago, una prestación diferente de la
debida al acreedor, quien acepta recibirla en sustitución de la
prestación originaria.
4
Ahora bien, al tratarse de una acción voluntaria por parte del
acreedor, ni todas las entidades aceptaban este mecanismo, ni
todas lo hacían de la misma forma. Ello ha supuesto el origen de
situaciones de desigualdad entre los deudores lo que, unido a la
complicada situación económica que se está viviendo, ha dado
lugar a la creación de diferentes plataformas que exigían la im-
plantación de la dación en pago.
5
En este contexto es en el que comenzó a tomarse conciencia
de la insostenibilidad de esta situación, lo que dio lugar a una
primera regulación de la dación en pago a través del Real Decre-
to-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de
Tal y como se indica en la propia exposición de motivos, no podía
demorarse más tiempo la adopción de medidas que pusieran so-
lución a la situación socioeconómica por la que está atravesando
nuestro país, y básicamente a las vicisitudes del derecho a disfru-
tar de una vivienda digna y adecuada, consagrado en el artículo
47 de la Constitución Española. Y es que, aunque dicho precepto
no formule un derecho subjetivo directamente ejercitable por el
ciudadano, al tratarse de una auténtica directriz constitucional,
los poderes públicos están obligados a “desarrollar la acción
normativa que resulte necesaria para asegurar el cumplimiento
de esos mandatos constitucionales”.
6
_____________
4
BELINCHÓN ROMO, R.: “Nociones generales sobre la dación en pa-
go”
Revista del CES Felipe II, UCM
, nº 7, 2007.
5
La más importante de estas plataformas es la Plataforma de Afectados
por la Hipoteca, que en marzo de 2011 puso en marcha una Iniciativa
Legislativa Popular con el fin de regular la dación en pago con efectos
retroactivos.
6
Vid. la STC de 22 de junio de 1989 [RTC 1989/113].
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