La organización territorial de España. Una reflexión sobre el estado de la cuestión y claves para la reforma constitucional
| Autor | Gregorio Cámara Villar |
| Cargo | Catedrático de Derecho Constitucional Universidad de Granada |
| Páginas | 395-430 |
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DE ESPAÑA. UNA REFLEXIÓN SOBRE
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN Y
CLAVES PARA LA REFORMA
CONSTITUCIONAL
GREGORIO CÁMARA VILLAR
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 101, enero-abril 2018, págs 395-430
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL PROYECTO REPUBLICANO DE CONSTITU-
CIÓN FEDERAL DE 1873. 3. LA CONSTITUCIÓN DE 1931 Y LA SEGUNDA
REPÚBLICA. 4. LA APERTURA DEL PROCESO AUTONÓMICO CON LA
CONSTITUCIÓN DE 1978. 5. LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO AUTONÓMI-
CO. 6. ¿HACIA UNA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN? ALGUNAS CLA-
VES EN SENTIDO FEDERAL. 7. REFERENCIA ESPECIAL A LA CUESTIÓN
CATALANA. NOTA BIBLIOGRÁFICA
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 101, enero-abril 2018, págs 395-430 397
Fecha recepción: 20.09.2017
Fecha aceptación: 9.01.2018
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
DE ESPAÑA. UNA REFLEXIÓN SOBRE
EL ESTADO DE LA CUESTIÓN Y
CLAVES PARA LA REFORMA
CONSTITUCIONAL
GREGORIO CÁMARA VILLAR1
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad de Granada
1. INTRODUCCIÓN
Leibniz, como otros grandes pensadores, enunció una gran verdad: «Lo presente,
producto de lo pasado, engendra a su vez lo futuro». Hago uso de la implícita meto-
dología que este pensamiento encierra para traer a la memoria, en apretada síntesis,
los elementos centrales de evolución de la organización territorial del Estado en
España. Entiendo que de esta forma se puede considerar con mayor perspectiva el
estado de la cuestión y establecer algunas claves para la necesaria reforma del «Estado
autonómico». Es mucho, y por lo general de calidad, lo que se ha escrito sobre este
tema. La pretensión de este artículo es realizar, con sustento en ese ingente trabajo,
una reflexión que aspira a ser coherente y fundada sobre tan fundamental cuestión.
Se trata de una mirada panorámica, un relato si se quiere, que permita ver el bosque,
no un ejercicio académico al uso, preciso en el detalle. De ahí la renuncia a las notas
a pié de página.
Es bien conocido que la respuesta ofrecida por el constitucionalismo histórico
español ante la forma territorial del Estado ha sido, como tónica general, la de confi-
gurar a España como un Estado unitario, centralizado, simbolizado por la Monarquía,
convertida en su eje salvo en cortos periodos de excepción. No en vano España, par-
tiendo de los tiempos de los Reyes Católicos, fue precisamente modelo en el proceso
de formación del Estado moderno, al que esta característica le era esencial. Ya en la
1 Catedrático de Derecho Constitucional. Universidad de Granada. Departamento de Derecho Cons-
titucional. Facultad de Derecho. Plaza de la Universidad, 1. 18071 Granada. Email: gcamara@ugr.es
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