La ordenación de los Registros e instrumentos públicos en la Constitución española de 1978.

AutorJuan-Luis Gimeno y Gómez-Lafuente
Páginas1309-1338

Page 1309 (*)

Articulo 149, 1, 8 °, de la constitución española de 1978

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

8º Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales allí donde existan. En todo caso, las reglas relativas Page 1310 a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las fuentes del Derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.

I Antecedentes

El verdadero antecedente del precepto constitucional que se comenta es el artículo 15, reglas 1.a y 3.a, de la Constitución española de 9 de diciembre de 1931. No obstante, se van a transcribir también los precedentes y textos (llegaran éstos a estar en vigor o no) de los Estatutos de autonomía de Cataluña, País Vasco, Galicia y Aragón; la razón de la contemplación de éstos es ver el desarrollo del artículo constitucional en las distintas autonomías y la regulación de las materias notariales y regístrales en ellos.

1. Artículo 15 de la Constitución de 1931

Corresponde al Estado español la legislación, y podrá corresponder a las regiones autónomas la ejecución en la medida de su capacidad política, a juicio de las Cortes, sobre las siguientes materias:

1 .a Legislación penal, social, mercantil y profesional, y en cuanto a la legislación civil, la forma del matrimonio, la ordenación de los registros e hipotecas, las bases de las obligaciones contractuales y la regulación de los Estatutos personal, real y formal para coordinar la aplicación y resolver los conflictos entre las distintas legislaciones civiles de España.

La ejecución de las leyes sociales será inspeccionada por el Gobierno de la República para garantizar su estricto cumplimiento y el de los tratados internacionales que afecten a la materia...

3.a Eficacia de los comunicados oficiales y documentos públicos...

2. Cataluña
a) Estatuto de Nuria de 1931 (plebiscitado positivamente antes de la aprobación de la Constitución de 1931)

Artículo 11. Corresponden al Poder de la República la legisladó i a la Generalitat l'execució, en les funcions següents:

Page 1311a) Legislació penal, mercantil, obrera i processal. Quant a la legisladó civil, les formes legals del matrimoni i l'ordenació del Registre Civil... Artículo 13. «Correspondra a la Generalitat de Catalunya la legislació exclusiva i execució directa en les funcions següents: ... c) La regulació del Dret Civil i la legislació hipotecaria amb l'excepció assenya-lada a l'apartat a) de l'article 11... e) L'ordenació de l'exercici de la fe pública i els nomenaments de Registradors de la propietat i del notaris en el territori de Catalunya.»

b) Dictamen de la Comisión especial de Estatutos sobre el Proyecto de Estatuto de Cataluña

Artículo 9. «De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 de la Constitución, corresponde al Estado español la legislación y a la Generalidad la ejecución en las funciones siguientes:

1.a Legislación penal, social, mercantil y procesal, y en cuanto a la legislación civil, la forma del matrimonio, las bases de las obligaciones contractuales y la regulación de los Estatutos personal, real y formal, para coordinar la aplicación y resolver los conflictos entre las diferentes legislaciones civiles.»

Artículo 11. «Corresponderá a la Generalidad la legislación exclusiva y la ejecución directa en las funciones siguientes:

b) La ordenación del Derecho civil y la legislación hipotecaria, con arreglo al párrafo primero del artículo 15 de la Constitución

c) Estatuto de Cataluña de 15 de septiembre de 1932

Artículo 5. De acuerdo con lo previsto en el artículo 11 de la Constitución, la Generalidad ejecutará la legislación del Estado en las siguientes materias:

1.a Eficacia de los comunicados oficiales y documentos públicos...

Artículo 11. Corresponde a la Generalidad la legislación exclusiva en materia civil, salvo lo dispuesto en el artículo 15, número 1, de la Constitución, y la administración que le esté plenamente atribuida por este Estatuto...

Conocerá, además, el Tribunal de Casación de Cataluña de los recursos sobre calificación de documentos referentes al Derecho privativo catalán que deban motivar inscripción en los Registros de la Propiedad...

Page 1312Los Registradores de la Propiedad serán nombrados por el Estado.

Los Notarios los designará la Generalidad mediante oposición o concurso, que convocará ella misma con arreglo a las leyes del Estado. Cuando conforme a éstas deban proveerse las Notarías vacantes por concurso o por oposición entre los Notarios, serán admitidos todos con iguales derechos, ya ejerzan en el territorio de Cataluña, ya en el resto de España.

En cuantos concursos convoque la Generalidad serán condiciones preferentes el conocimiento de la lengua y del Derecho catalanes, sin que en ningún caso pueda establecerse la excepción de naturaleza o vecindad.

Los Fiscales y Registradores designados para Cataluña deberán conocer la lengua y el Derecho catalanes.

3. Estatuto vasco de 4 de octubre de 1936

Artículo 2.° Corresponde a la competencia del País Vasco, de acuerdo con los artículos 16 y 17 de la Constitución de la República, la legislación exclusiva y la ejecución directa en las materias siguientes:

b) 1 ° Legislación civil en general, incluso en las materias reguladas actualmente por el Derecho foral, escrito o consuetudinario, y el Registro Civil. Todo ello con las limitaciones establecidas en el número 1.° del artículo 15 de la Constitución. 2.° Legislación notarial, incluido el nombramiento de Notarios, con sujeción a las reglas de provisión que rijan en el resto del territorio español.

El Tribunal Superior Vasco... conocerá de los recursos sobre calificación de documentos referentes al Derecho privativo vasco que deban tener acceso a los Registros de la Propiedad.

4. Galicia: Estatuto gallego de 1936

Artículo 14. Corresponde a la región gallega:

b) La legislación civil gallega, que podrá comprender todas las materias no reservadas al Estado en el artículo 15 de la Constitución.

c) La adaptación del Registro de la Propiedad y de la función notarial en Galicia, sin contradecir los principios que informan la legislación general.

El nombramiento de Notarios se hará por la región mediante oposición o concurso convocados por la misma y ajustados a las leyes de la República. A ellos serán admitidos todos los funcionarios del Cuerpo con Page 1313 iguales derechos, pero dando preferencia a los que acrediten más perfecto conocimiento de la lengua y del Derecho regionales.

Los Registradores de la Propiedad que nombre el Estado para servir en Galicia deberán acreditar conocimiento de las leyes de la región, además de lo que preceptúa el último párrafo del artículo 4.° de este Estatuto.

Los funcionarios que se designen para actuar en la región deberán acreditar conocimiento de la lengua gallega.

5. Aragón
a) Anteproyecto de Caspe (junio 1936)

Artículo 10. Corresponde al Gobierno de Aragón la legislación exclusiva en materia civil, salvo lo que dispone el número primero del artículo 15 de la Constitución, y la administrativa que le esté atribuida por este Estatuto...

El Tribunal de Casación de Aragón entenderá en última instancia:

a) En las materias civiles y administrativas, cuya legislación esté atribuida al Gobierno de Aragón.

b) En los recursos sobre calificación de documentos referentes al Derecho privativo aragonés, aunque motiven inscripción en el Registro de la Propiedad...

b) El Proyecto de Estatuto «de los cinco» (1936)

Artículo 29. La Sala de Justicia, constituida por el Justicia y sus Magistrados, tendrá las siguientes atribuciones..-:

2.a Conocerá en última instancia de los recursos sobre calificación de documentos por los Registradores de...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR