El nuevo marco jurídico en materia ambiental en Ecuador. Estudio sobre el código orgánico del ambiente

Autor:Andrés Martínez Moscoso
Cargo:Doctor en Derecho, Programa de Estudios Políticos y Constitucionales por la Universidad de Alicante; Profesor Titular, Universidad de Cuenca (Ecuador)
Páginas:14-46
RESUMEN

La legislación ecuatoriana en materia ambiental se mantuvo dispersa durante décadas, con esfuerzos aislados para codificarla. Con la expedición del Código Orgánico del Ambiente, el Ecuador cuenta con una norma especializada y actualizada a las disposiciones constitucionales que propende la garantía de un medio ambiente sano y la defensa de los derechos de la naturaleza. El artículo analiza la... (ver resumen completo)

 
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Recopilación mensual n. 89, Abril 2019
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 8 de abril de 2019
“EL NUEVO MARCO JURÍDICO EN MATERIA AMBIENTAL EN
ECUADOR. ESTUDIO SOBRE EL CÓDIGO ORGÁNICO DEL
AMBIENTE”
“THE NEW ENVIRONMENTAL LEGAL FRAMEWORK IN
ECUADOR. STUDY OF THE ORGANIC ENVIRONMENTAL CODE”
Autor: Andrés Martínez Moscoso, Doctor en Derecho, Programa de
Estudios Políticos y Constitucionales por la Universidad de Alicante; Profesor
Titular, Universidad de Cuenca (Ecuador)
Fecha de recepción: 17/01/ 2019
Fecha de modificación: 23/01/2019
Fecha de aceptación: 01/04/2019
Resumen:
La legislación ecuatoriana en materia ambiental se mantuvo dispersa durante
décadas, con esfuerzos aislados para codificarla. Con la expedición del Código
Orgánico del Ambiente, el Ecuador cuenta con una norma especializada y
actualizada a las disposiciones constitucionales que propende la garantía de un
medio ambiente sano y la defensa de los derechos de la naturaleza.
El artículo analiza la literatura nacional e internacional que se corresponde a la
estructura del nuevo Código, y estudia de manera crítica cada uno de los
capítulos que lo conforman. El trabajo evidencia los aciertos del legislador
ecuatoriano al dotar de un instrumento actualizado al paradigma ecuatoriano
de la búsqueda de un modelo de desarrollo del buen vivir o “sumak kawsay”,
pero a la vez evidencia una estructura aún centralizada en la Autoridad
Ambiental Nacional dependiente del Ejecutivo, así como la falta de desarrollo
del concepto de los derechos de la naturaleza, con lo cual se demuestra que se
El autor agradece el apoyo recibido por el Grupo de Investigación Water Law and
Management Lab de la Universidad de Cuenca, y de manera especial a D. Francisco Bermeo.
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perdió una oportunidad única ya que por mandato constitucional esta norma
era la adecuada para dotarle de contenido.
El trabajo presenta su innovación al ser el primero que realiza un análisis legal
sobre el Código Orgánico del Ambiente, así como por abrir diversas líneas de
debate sobre su implementación, posibles reformas, y oportunidades para la
conservación del medio ambiente en un país megadiverso como el Ecuador.
Abstract:
The Ecuadorian legislation on environmental issues was dispersed during
decades, with few efforts to codify it. Since the Environmental Organic Code
entered into effect, Ecuador has a specific and updated norm which is in
coherence with the constitutional dispositions, that tend to guarantee a
healthy environment and the protection of the rights of the nature.
The paper analyzes national and international literature related to the structure
of the new Code, and makes a critical study of each chapter of this new law.
The results of the analysis show some wise choices made by the Ecuadorian
legislator who provided an updated instrument that contains the Ecuadorian
paradigm of a new model of development, well-being or “Sumak kawsay”; on
the other hand, there is still evidence of a centralized model dependent on the
National Environmental Authority linked directly to the President, also there
is a lack of development of the concept of the rights of the nature, which
means that the legislator lost a unique opportunity, as the Constitution
established that the Environmental Organic Code was supposed to be the
adequate form to develop this concept.
The innovation of this analysis is that this is the first time a legal study of the
Ecuadorian Environmental Code is done; moreover, it opens diverse lines to
debate about the implementation, possible reforms and opportunities that this
law could bring to the conservation of the environment in a megadiverse
country like Ecuador.
Palabras clave: Legislación Ambiental; Código Orgánico del Ambiente;
Derechos de la Naturaleza; Ecuador
Key words: Environmental legislation; Environmental Organic Code; Rights
of the Nature; Ecuador
Recopilación mensual n. 89, Abril 2019
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Sumario:
1. Introducción
2. Libro I: Aspectos preliminares
3. Libro II. El patrimonio natural
4. Libro III. La calidad ambiental
5. Libro IV. El cambio climático
6. Libro V. La zona marino costera
7. Libro VI. Los incentivos ambientales
8. Libro VII. La reparación integral de daños ambientales
8.1. La reparación integral
8.2. Las infracciones administrativas ambientales
9. Conclusiones
10. Bibliografía
Summary:
1. Introduction
2. Chapter I. Preliminary aspects
3. Chapter II. The Natural Heritage
4. Chapter III. The environmental quality
5. Chapter IV. The climate change
6. Chapter V. The coast and marine zone
7. Chapter VI. The environmental incentives
8. Chapter VII. The integral reparation of environmental damages
8.1 The integral reparation
8.2. The environmental administrative infringements
9. Conclusions
10. References
1. INTRODUCCIÓN
La República del Ecuador es un país megadiverso, con una extensión
aproximada de 283.560 kilómetros cuadrados, de los cuales el 19% se
encuentra protegida bajo el régimen de Áreas Protegidas
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administradas por
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Cuenta con un total de 56 reservas naturales, distribuidas entre: parques nacionales (11);
reservas marinas (3); reservas ecológicas (9); reservas biológicas (5); reservas de producción
de flora y fauna (5); refugios de vida silvestre (10); área natural de recreación (6); y, reserva
geobotánica (1). Disponible en: http://areasprotegidas.ambiente.gob.ec/es/info-snap,
último acceso: 15/12/2018.

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