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Vincent
Opinión del AG sobre libertad de establecimiento farmacias en Asturias

El 30.09.2009 el Abogado General Miguel Poiares Maduro se pronunció sobre dos cuestiones prejudiciales (asuntos acumulados C-570/07 y C-571/07), planteadas por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, relativas a la conformidad de la normativa de la CCAA asturiana sobre la autorización de apertura de farmacias con el artículo 43 TCE sobre libre establecimiento, ya que dichas autorizaciones están limitadas a restricciones de carácter cuantitativo, como son la restricción del número de farmacias en una zona en función de la población de dicha zona (2.800 habitantes por farmacia y, superada esa proporción, una nueva farmacia por cada 2.000 habitantes), y de carácter geográfico, al prohibir el establecimiento de una farmacia a menos de 250 metros de otra. A ello se suma que la asignación de farmacias en Asturias se determina sobre un sistema de puntos en función de la experiencia profesional y docente del farmacéutico, privilegiando a aquellos que hayan desempeñado la profesión en Asturias.

El AG considera que se incumple el primero de los requisitos necesarios para que, a la luz de la jurisprudencia Gebhard, una medida restrictiva de la libertad de establecimiento pueda considerarse admisible. En opinión del AG, al darse prioridad a quienes hayan ejercido la actividad en una parte del territorio de un Estado miembro, se discrimina a los comunitarios. La medida se considera discriminatoria aún cuando pueda haber nacionales no residentes en Asturias que también se vean perjudicados por el requisito de haber ejercicio la actividad en dicha CCAA. En opinión del AG, también puede ser contrario al art. 43 TCE el criterio poblacional si con él no se beneficia claramente a quienes abren farmacias en zonas poco pobladas (no tan rentables) frente a quienes quieren abrirlas en zonas rentables.

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