El municipio constitucional en la España de 1812
| Autor | Enrique Orduña Rebollo |
| Cargo | Secretario General del OICI |
| Páginas | 399-437 |
EL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL
EN LA ESPAÑA DE 1812
ENRIQUE ORDUÑA REBOLLO
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 83, enero-abril 2012
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SUMARIO
1. ENTRE EL CAMBIO INSTITUCIONAL O LA RUPTURA. a) La fugaz le-
gislación municipal de José I. b) El Decreto josefino de división en prefecturas y
gobierno municipal 2. LOS MUNICIPIOS EN LOS ALBORES DEL CONSTI-
TUCIONALISMO ESPAÑOL. a) La Comisión de Constitución y la Consulta al
País. b) El Decreto josefino de división en prefecturas y gobierno municipal. c)
Los Ayuntamientos en la tramitación del Proyecto de Constitución de 1812. d)
Los Ayuntamientos en el texto constitucional. e) El efímero desarrollo constitu-
cional de la legislación de los Ayuntamientos. f) La extensión de los Ayunta-
mientos Constitucionales.
© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 83, enero-abril 2012 401
EL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL
EN LA ESPAÑA DE 1812
POR
ENRIQUE ORDUÑA REBOLLO
Secretario General del OICI
1. ENTRE EL CAMBIO INSTITUCIONAL O LA RUPTURA
Se nos ha planteado en diversas ocasiones la opción entre dos coyunturas que
se ofrecieron en aquellos años de crisis. ¿Ruptura o cambio institucional?, en ter-
minología de nuestros días. Forzosamente debemos inclinarnos, al menos en lo
que se refiere a municipios y provincias, por la segunda de las opciones1. Indu-
dablemente el propósito mayoritario que guiaba a los redactores de la Constitu-
ción era construir un nuevo régimen sobre las ruinas del antiguo que, como sa-
bemos, tampoco se resignaba a desaparecer,
De otro lado es evidente que los doceañistas eran en su mayoría personas de
cultura y orientación europea, como señala Posada, que sentían la necesidad
apremiante de una amplia, quizá total, transformación del Estado2. También es
cierto que algunos se encontraban directamente influidos por los postulados de la
revolución francesa, lo que se transmitirá y plasmará en la Constitución y desde
ésta a la Administración Pública en general, como ha estudiado García de Ente-
Fecha recepción: 25.06.2011
Fecha aceptación: 19.09.2011
1ORDUÑA REBOLLO, E.: «El cambio Institucional», en: Oligarquía y Caciquismo. Historia de
Castilla y León. Valladolid. Ambito. 1986, vol. IX, págs. 126-143.
2POSADA, A.:« Evolución legislativa del régimen local en España. 1812-1909», 2ª ed., Ma-
drid. IEAL, 1982, pág. 48.
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